根据《关于开展20**年出版物发行单位年度核验工作的通知》(新出字〔20**〕330号)要求，我局组织开展了对XX市出版物发行单位的年度核验工作，并将年度核验工作与法规宣讲、市场检查等工作有效结合起来，突出重点，加强服务，提高年度核验工作效率、质量，强化日常管理手段，圆满地完成了XX市20**年出版物发行单位的年度核验工作。
一、年度核验工作基本情况
截至20**年底，我市共有各类出版物发行单位1439家(未含连锁经营门店数量)，参加年度核验的单位为1361家，由于我市城市整体规划改造及地下铁路、道路的改造扩建或自身经营、管理不善等因素，78家单位未参加年度核验自行撤消。
经过核验，我市现有各类发行网点2265家(含音像制品发行单位236家)，从业人员14471人，年销售额为381512.1615万元。其中：总发行企业2家，批发企业213家，全国连锁经营企业1家，本市内连锁经营企业6家，外商投资企业2家，网上书店2家，零售单位1135家，各连锁经营企业连锁门店904家。图书批发交易市场1个，位于XX市XX区长江道90号，总营业面积为4800平方米，现有102家出版物批发经营单位。
市、区两级新闻出版行政部门对参加年度核验的1361家单位，按照年度核验的要求认真进行核准，对符合要求的1247家企业办理了年度核验登记手续;对114家因涉及登记事项变动和未按时参加年度核验的单位，给予了缓期登记的处理，待整改合格后再办理年度核验手续。
市新闻出版局对其中213家具有出版物批发权的单位、6家本市内区域连锁经营总部、2家外商投资企业、2家网上零售书店进行了网上年度核验;对2家出版物总发行单位、1家全国连锁经营企业进行了网上审核，并上报总局进行年度核验。此外，根据《通知》要求，我局对图书批发市场内的59家经营单位进行了检查，从检查结果看，暂未发现问题。检查中，我局对3家未按规定悬挂许可证和2家超范围经营的单位，及时提出整改意见，限期改正。通过此次年度核验，摸清了全市发行单位的基本情况，为我局规范管理，做好扶持实体书店、出版物发行网点规划工作奠定了基础。
二、年度核验工作基本做法
(一)领导重视， 周密部署。
我市各级新闻出版行政部门历来对出版物发行单位的年度核验工作十分重视，将此项工作作为收集整理行业信息、摸清行业底数、掌握发行业新动向、清理整顿出版物市场的一项重要工作。按照《通知》要求，结合XX市发行单位的实际情况，精心组织、周密部署，有侧重、有针对性地开展年度核验工作。
我局自接到《通知》后，为了做好出版物发行单位年度核验工作，认真学习，明确重点，提高认识，对年度核验范围、内容、时间及步骤等作了认真安排，确定年度核验中的重点工作和需要解决的问题，确保贯彻落实《通知》精神。并及时制定印发了相关通知，进一步明确了我市出版物发行单位年度核验的时间、范围、内容、安排、要求及年度核验处理等事项。
为指导各区县新闻出版行政部门做好XX市出版物零售单位的年度核验工作，我局印发了《XX市新闻出版局关于开展20**年全市出版物零售单位年度核验工作的通知》(津新出印字〔20**〕13号)，在《通知》中明确规定了各区县新闻出版行政部门需上报的年度核验材料及时间，制作了《20**年XX市出版物零售单位备案登记表》《20**年发行单位年度核验情况汇总表》《20**年年度核验抽查企业情况表》，进一步对各发行单位情况进行量化、细化。要求各区县在上报纸质材料的同时，一并报送电子版文本，便于数据统计，逐步建立完善发行单位数据库。并专门召开了全市各区县新闻出版行政部门年度核验工作会议，通报了20**年全市出版物发行单位年度核验工作情况，就今年出版物零售单位的核验工作进行了部署，提出了要求。
我局为搞好宣传和加强服务，进一步做好所负责的本市出版物总发行、批发单位、连锁经营企业、外商投资企业及网上书店的年度核验工作，拟定了《XX市新闻出版局关于开展20**年XX市出版物发行单位年度核验工作的通知》(津新出印字〔20**〕54号)，并召开了出版物发行单位年度核验工作会议，分别就《出版物市场管理规定》、出版物市场日常监管、20**年年度核验等事宜，为各发行单位的负责人进行了宣讲，确保年度核验工作顺利进行。
各区县新闻出版行政部门也十分重视此项工作，由主管局长亲自负责，订计划、抓落实。由于各区县均存在管辖区域范围大，经营单位地点分散，行政管理工作人员少的实际，针对这种情况，各区县局领导做好指导和协调工作，调动全局人员，责任到人，提供人力、物力支持，确保年度核验工作顺利进行。各区县新闻出版行政部门以此为契机，加强宣传和服务，各出版物经营单位开展自查自纠、自行整改活动。部分区县还与经营单位签订了《守法经营承诺书》。在各经营单位自查的基础上，各区县还对本辖区内出版物经营单位进行了实地检查，共检查出版物零售单位203家，对检查中发现的问题及时提出整改意见。同时，在检查过程中随时随地对经营者进行新闻出版有关法律、法规宣传，印发相关宣传材料，不断提高年度核验工作质量。
(二)严格管理，热情服务。
在年度核验过程中，
一是注重“管理中服务、服务中管理”的工作思路，充分体现管理与服务相结合的原则。我局在官方*站上发布了年度核验工作通知，并告知经营单位如何上网进行填报，年度核验时应提交哪些材料等。对于前来办理年度核验的单位做到随来随办，细致、耐心地解答经营者提出的相关问题，帮助解决存在的实际问题。对经营单位报送的核验材料认真进行审核，并协助经营者进行网上错误数据的修改，对网上填报有困难的单位主动帮助进行填报，受到经营单位的好评。对于临近年度核验期限仍未办理核验的单位，我们采取电话通知的办法多次进行催办。对于确有困难不能按时进行年度核验的单位，在说明情况后，我们都适当予以延期办理。
二是注重严把审核关，对参加年度核验的单位严格按照有关要求进行核准登记。对不认真填写或虚假填写登记表的发行单位进行批评，责令改正;对逾期无正当理由没有参加年度核验或者有变更事项不能办结的单位，给予缓期办理。
三是注重简化手续，充分体现快捷、高效、便民的服务理念。各新闻出版行政部门都印制了有关年度核验注意事项宣传单，使经营者一目了然。对报送材料齐备，填报事项无误的，我们当即办理年度核验手续。对于经营者有变更事项的，我们采取让经营者先到行政审批服务中心办理变更事项的审批手续，再办理年度核验及换发经营许可证。大大减少了经营者的办理程序和时间，避免让经营者为办一件事而跑多次的现象出现。同时，为办事人员提供了笔、印台、复印机等用品，充分体现行政机关的服务、高效、便民的政府职责。
三、存在问题
(一)通过此次年度核验，发现部分批发单位，尤其是图书批发市场内的经营单位，其注册资本远达不到《出版物市场管理规定》的标准，这些单位基本上均为90年代成立，经营多年，如需让他们达到标准，恐怕有一定的难度。
(二)有的经营单位许可证事项发生变动，而未及时办理变更审批手续。有的单位还存在经营地址与实际地址不符的现象。我们在核验期间及时指出，并要求企业尽快办理变更手续。
(三)在检查中发现有的出版物零售单位存在无证照经营的问题。
通过年度核验工作，对全市出版物发行网点的基本情况进行了摸底汇总，为进行出版物发行网点的规划和整体布局提供了依据，进一步掌握了全市出版物发行单位的动态。今后，我们将针对发现的问题和现象，有目标、有重点地开展工作，进一步规范、管理我市出版物市场，为繁荣发展出版发行业发挥积极地促进作用。
