民政年度工作总结

　　xx年，市建设局在市委、市政府的领导下，根据年度工作部署,扎实抓好各项目标的落实，圆满完成了年度工作任务，现将有关情况报告

　　一、年工作完成情况

　　（一）市政基础设施建设

　　年市委、市政府拟定为民办实事城建项目，包括开工建设贵金线、北京西路、改造朝阳洞路，建成服务大楼立交桥和10个人行过街系统，开工建设新庄污水处理厂、小河污水处理厂二期及金竹片区排水工程。

　　线( 北路延伸段)全长2.7公里，宽28米，工程总投资概算11.66亿元。已于6月底开工建设，a标进隧洞方案已确定，正在进行洞口的拆迁及林地的征用工作；b标12亩林地砍伐、450 米施工便道路基挖填和右线套拱安装、隧洞口仰坡开挖已完成；c标隧洞口拉槽土石方开挖完成44000 立方米，约完成该项工作量的70%。

　　北京西路全长5公里，宽40～43米，建设总投资概算13.6亿元。已于年9月28日开工。目前已完成测量放线、施工方案编制及设计方案细化等工作，现正配合云岩区开展征地、拆迁及林地征用等工作。

　　朝阳洞路建设总投资25000万元，全长2100米，宽40～45米。目前拆迁工作已开展，施工、监理单位招标已完成，正在做施工组织计划和交通组织方案，计划近期开工建设。

　　市北路二期工程投资7000万元，长630米、宽20米。目前正在组织拆迁，施工、监理单位已进场，已完成测量放线、施工组织设计。一、二期连接处桥梁占地范围场地平整已完成。

　　西南环线一期工程全长7.6公里，宽24-40米，建设总投资7.7亿元。已于今年6月29日开工建设，各项目工作进展顺利，现平基土石方完成30%、排水工程完成50%、挡墙砌筑完成75%、路基整形完成40%，高架桥孔桩开挖已完成、桥梁工程完成55%左右。

　　花溪二道起于贵黄公路，终点与贵筑路、花磊路交叉口相交。道路全长为15公里，工程投资估算15亿元。已于年9月28日开工。已完成测量放线、施工方案编制及设计方案细化等，正在搭设临时设施和拆迁征地工作。

　　服务大楼立交改造于年3月16日开工，现主桥、匝道及地面车行道已全部完工通车。军区—客车站道路（除立交桥段外）的白改黑工程已完成。

　　香狮路高架桥整治已组织专家进行论证，拟对桥梁进行荷载实验后再确定整治方案。

　　人行过街系统建设解放路（沙冲路口）人行天桥已基本完成；沙冲路—达高桥交叉口人行天桥已基本完成；解放路（服务大楼）人行天桥主体结构已完工，正在进行护栏安装，预计11月底完工；香狮路－浣纱路交叉口人行天桥（2座）1#桥、2#桥已先后于9月、10月投入使用；中山东路省医人行天桥于9月10日投入使用；解放路（蓑草路口）人行天桥已于9月10日投入使用；解放路（大昌隆）人行天桥于9月24日投入使用；二七路和解放路（兴关路口）地下人行通道主体结构已完工，正在进行装饰施工，预计12月初完工通行。

　　新庄污水处理厂于年3月29日开工建设，计划xx年建成并投入试运行。目前已完成工程总量25%。由于受征地影响，目前主要实施其配套项目龙塘大沟工程，交地范围的土石方开挖已基本完成；底板完成500米，沟壁砌筑完成970米，顶板浇筑完成500米。

　　小河污水处理厂二期于年7月30日开工建设，计划年建成并投入试运行。目前已完成工程总量40%。建、构筑物基础已完成；sbr池结构、污泥调节池上部结构已完成；污泥脱水间框架完成，砌体工程完成30%；鼓风机房框架完成，砌体工程完成30%；综合楼上部结构（三层框架已完成）完成80%。

　　金竹片区排水工程前期手续办理基本完成，现正在办理管线临时借地手续，计划近期开工建设。

　　水东路及南明河截污沟该工程由市级统一制定道路建设的规划、设计、建设标准，由云岩区、乌当区自行投（融）资建设。云岩区段工程进度：南明段挡土墙砌筑完成60%，边坡支护完成45％，雨污管安装450米，完成路基土石方挖填39000方。截流沟左岸基槽土石方已全部完成，主体结构及二级挡墙已完成90％。云岩段右线路基土石方已完成，雨水箱涵施工已完成，污水管安装已完成728米，路基石方填筑碾压已完成90％。乌当区段工程进度：已完成道路工程的前期建设手续。征地工作已基本完成，拆迁已办理拆迁许可证，正进行拆迁。道路及截污沟工程分为六个标段，一标段已完成桥梁工程的围堰和部分路段的路基土石方开挖和挡土墙砌筑，正在分段进行桥柱及截流沟基础开挖、桥涵、挡土墙砌筑和路基回填工作。

　　环岛改造工程 大营坡交叉口综合整治工程占地面积5000平方米，地面改造部分已于9月5日投入使用；紫林庵交叉口综合整治占地面积1256平方米，已于5月26日投入使用；蟠桃宫交叉口综合整治占地面积2826平方米，已于7月13日投入使用。

　　百花影剧院环境整治 于年11月开工建设。排水沟已完工，基坑土石方开挖完成70%,边坡支护完成80%，东侧（一工区）基础开挖已完成，结构施工完成40%。

　　轨道交通工程根据项目规划线路结构形态和市客流分布特征，轨道交通网络以中心区为核心向外连接白云、、三桥马王庙、小河、花溪、新添片区和龙洞堡片区，走廊结构为x形状，线路全长约76公里。目前《市轨道交通网线网规划》已编制完成，并报送规划部门审批。

　　配套费征收情况由于规划8月份停批，目前共完成配套费征收7800万元。

　　（二）小城镇建设和村庄整治成效明显，城乡一体化进程加快

　　年市级财政共安排小城镇建设补助资金5000万元，用于小城镇建设项目2200万元，新农村建设补助资金2800万元。完成省建设厅下达的2个新建农贸市场、1个改扩建农贸市场建设。31项小城镇建设补助资金项目，除乌当区百宜乡集镇道路改造正在办理开工手续外，其余30项已全面动工。年我市新农村建设试点117个，其中续建省级试点13个，新增市、区（市、县）共建点21个，区（市、县）自建点83个。目前，21个市、区（市、县）共建点规划编制工作已由各区（县、市）建设局委托开展，其余各级试点建设工作在年启动建设的基础上正组织续建和新建工作。“两点一线”试点建设顺利推进。《新农村农民住宅推介图集》已下达1500户示范房建设计划，计划年完成建房任务。现正组织7个全国重点镇编制基础设施建设项目库。减轻农民负担专项治理任务已完成。组织召开了全市小城镇建设现场会，总结了过去8年的建设经验，对今后的工作进行了安排部署。

　　（三）房地产市场持续健康发展

　　年我市经济适用住房建成目标为100万㎡，施工面积为 263.1万㎡（含结转）、新开工118.3万㎡，同比增长10.56%；竣工79.38万㎡，同比负19.13%，完成投资21.47亿元，同比增长7.05%。市首批5万㎡（1140套）的两个廉租房小区于12月6日正式动工建设，将解决三千多最低收入人群的住房困难。对全市年6月1日前已审批，但未取得施工许可证的商品住房（含经济适用住房）项目集中进行清理，对审查合格的两城区 12个项目已报发改委备案。共对631家房开企业进行年检初审。草拟了“规范市经济适用住房规划建设管理意见”。大力推进住宅建设的节能、节地、节材工作，开展了省级和国家级“节能住宅试点小区”和“康居示范小区”推荐申报工作。

　　（四）建筑市场监管成效明显，市场秩序规范有序

　　依法对建筑工程招投标和施工许可证的发放进行监管，进一步提高招投标管理质量。目前应招标项目59个，实际招标59个；应公开招标项目35个，实际公开招标项目35个，应招标项目招标率100%，公开招标率100%，工程总价16.6亿元。共完成交易项目175个，交易量20.57亿元，房建面积206.79万m2。核发施工许可证120份。共检查在建工程项目86个，建筑面积131.31万m2。下达“责令停止违法行为通知书” 12份，处理结案项目12个，罚款金额10.9073万元。接待投诉2个，处理回复2个。积极组织开展“安全生产月”活动，加大建筑市场安全生产监管，严格落实安全生产工作责任制，在“春节”、“五一”“十一”和省市党代会期间认真组织了安全生产大检查，按省、市的要求进行了拉网式的安全隐患排查。

　　（五）清欠工作

　　年开始执行《市建筑业企业务工人员工资保证金制度实施方案》，并对年5月1日以前开工的工程项目，施工单位发出了补交务工人员工资支付保证金的通知。市清欠办还按《关于缴纳建筑业企业务工人员工资支付保证金的通知》加大了对拖欠农民工工资投诉案件的处理力度，工程项目一旦发生拖欠农民工工资的行为，即启用保证金发放。同时，加强日常工作检查力度，把拖欠工程款和农民工工资作为前置条件，在工程建设项目立项和建设程序审批、企业资质年检、招投标、施工许可审批、竣工备案管理、劳动用工管理等方面严格把关。经各级各部门的共同努力，防止产生新拖欠的长效机制正在逐步发挥重要作用。今年300多家施工企业未发现拖欠农民工工资现象。

　　（六）燃气市场监管成效明显

　　根据《市管道燃气特许经营协议》，积极做好燃气市场监管和服务。督促燃气（集团）有限责任公司做好燃气管网的定期评价（评估）、管道设施的安全运行监管、管网的巡检和保护，杜绝燃气重特大安全生产事故的发生。认真开展燃气经营许可证和燃气燃烧器具安装维修许可证的年审，建立完善燃气行业重特大事故应急救援预案，督促燃气集团责任有限公司对煤气输配系统进行定期安全评价，按省、市的要求进行了拉网式的安全隐患排查。全年开展安全检查共6次，举办各类安全培训4期，累计培训人员400余人次，发放安全宣传资料10余万份，参加了“全国安全生产月活动”，“燃气事故应急救援演习”活动受到好评。

　　（七）风景名胜区监管成绩突出

　　风景名胜区的管理工作坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，以风景名胜区规划为龙头，加大风景名胜区保护、建设、管理力度，指导各风景名胜区编制总体规划和详细规划。完成开阳南江景区、修文阳明主题公园修建性详细规划初审及报审及修文阳明风景名胜区森林世界景区规划界限调整工作。认真开展风景名胜区内项目特许经营，督促各景区按照《省风景名胜区内项目特许经营管理暂行办法》规范招商引资活动。加大节日期间对风景区的旅游安全设施的安全监管，按省、市的要求对风景名胜区旅游设施进行了拉网式的安全隐患排查。加大春节和“五一”、“十一”三个“黄金周”期间的安全管理，据统计三个“黄金周”期间，我市所辖风景名胜区共接待游客762960人，实现旅游收入1666万元。

　　（八）建筑节能工作快速发展

　　成立了建筑工程节能工作领导小组，将建筑节能目标纳入年度目标管理，明确“xx”建筑节能目标。在施工图审查、施工许可、工程质量检测等环节，对达不到建筑节能设计标准的工程不准开工、验收备案、销售和使用。对三城区、新区、白云区、花溪区、乌当区及一市三县政府所在地的新建、扩建、改建建筑物，禁止使用实心粘土砖。共征收1490万元“新型墙体改造专项基金”入库。

　　（九）地下管网综合管理成效明显

　　对地下管网现状进行调查建档，制定了《市城市地下管线管理暂行办法（讨论稿）》，建立了城市道路管线年度计划报送制度、道路管线工程图纸会审制度和道路管线工程协调制度。在新建的城市道路管线工程实行统一设计、统筹安排、同步建设，全面实现弱电“同沟共井”。

　　（十）城建档案管理进一步规范

　　将“城建档案工作”列入了各区、县（市）建设局的年度工作计划和目标管理范围，并组织相关管线单位的有关领导及专家进一步修改和完善了《市城市地下管线工程档案管理办法》、《市城市建设档案馆管线工作（项目）归档范围》，加大了对重点工程、城建档案产生部门的业务指导和培训。同时指导、督促区（县）市城建档案工作，提高了全市城建档案工作水平。

　　（十一）城乡建设学校教育培训秩序正规

　　城乡建设学校按照“提高教学质量，搞好以中专学历教育为主体的建筑行业教育和培训工作”总要求，中专学历教育稳步发展,超额75%完成招生任务,岗位技术培训人数显着增加,全年培训各类人员2518人次。 投资88万元的进行土建实验室和安全防范系统建设，教学条件进一步改善，确保教学正规有序。

　　（十二）共性目标完成情况

　　始终把思想政治建设放在首位，确保了干部职工思想道德的纯洁和政治上的坚定。吸收预备党员5人、转正2人，对28名入党积极分子进行了培训。认真坚持“三会一课”制度，“七一”表彰了4个先进基层党组织和20名优秀党员。认真落贯彻实民主集中制的原则和制度，党政主要负责同志之间和班子成员之间团结和谐，重大问题均在党委会议上集体讨论研究决定。将党风廉政建设和反腐败工作纳入目标管理，层层签定责任书，形成了齐抓共管的工作局面。制定了《治理商业贿赂专项工作实施意见》等多项制度，从源头上杜绝了违法乱纪事件的发生。共接到关于招投标代理公司、资格预审等投诉8件(次),办结7件，转出1件。为保证机关作风教育整顿活动取得成效，局成立了领导小组，制定了工作方案，将机关作风教育整顿工作纳入年度目标考核，与其它业务工作一起，同部署、同安排、同检查、同落实、同奖惩。为加强机关作风建设，规范工作纪律，我局对凡外出办事工作、开会者要求一律在办公室门前小黑板上注明去向，并向分管领导讲明。纪检监察室、机关党委加大督促检查力度，开展定期、不定期专项检查，严格用制度规范约束干部职工的行为。根据省、市纠风办，建设厅关于在建设系统开展民主评议行风工作的总体部署和要求，今年6月，我局在建设系统开展了民主评议行风工作，效果明显。积极推进人事制度改革和实行公开招考制度。支持和鼓励在职学习，积极组织公务员培训，提高了综合素质。继续实施定点帮扶，积极组织向灾区捐款捐物。未发生涉毒和超生现象。为丰富职工文化生活，组织建设系统“迎xx大、庆国庆”文艺汇演受到各级好评。

　　二、年工作安排及今后一个时期的工作打算

　　年城乡建设工作以学习贯彻xx大精神为主线，全面贯彻科学发展观，坚持以人为本的建设思想，坚持“三轮驱动”，统筹各片区协调发展，形成新老城区互动大格局，进一步完善城市功能，改善人居环境，积极推进城乡一体化，着力加强建筑市场、房地产市场、燃气市场和风景名胜区的监管，构建良好的公共服务体系，把市建设成为辐射全省、承东接西、特色突出，适宜居住、适宜创业，自然环境优美的区域性中心和谐城市。

　　年的主要工作目标──积极为新区建设和发展营造良好的环境，努力为新区建设提供优质、快捷的服务。

　　──开工建设南环线(朝阳洞路段)、西南环线、水东路及黔江路北段等市委、市政府拟定的实事项目。

　　──建成中山西路―市府路口等7处人行天桥。

　　──加大喷水池等交叉口综合整治力度，完成百花影剧院地下停车场等建设工程。

　　──以“三化联动”为目标，统筹小城镇和新农村建设。

　　──加强建筑市场、燃气市场和风景区的监管，确保不发生重特大安全责任事故。

　　──建成经济适用住房100万平方米。

　　──完成配套费1亿元征收目标。

　　（一）继续坚持新区优先发展战略，积极为新区建设营造良好的政务环境，提供优质、快捷的服务。为确保新区建设保持良性发展，建立和完善新区、高新区建设绿色通道，对涉及新区、高新区建设的事宜特事特办、快事快办。进一步加强工作站建设，人力物力向工作站倾斜。在完善新区城市功能的基础上，重点发展三桥马王庙片区。发挥该片区北接新区、南接老城区的区位优势和交通枢纽优势，加快建设北京西路、贵金线，增强老城区与新区互动，建设新区至清镇快速通道、金朱路至朱昌段等，加强新区路网与环城高速公路、贵遵和贵黄高速公路等外围交通大动脉的衔接，促进新区产业发展与商气人气聚集，促进“双核三片”城市格局的落实。

　　（二）以“一片两路”为突破口，加快以中心城区“畅通工程”为主的市政基础设施建设。一是加快城市道路骨架网建设。按照市委、市政府实施中心区“畅通工程”要求，加大道路交通设施建设的力度。完善城区“三条环路十六条射线”骨干路网系统。加强项目库建设，建设西南环线、花溪二道、北京西路、贵金线、沙冲路及延伸段等道路；加快城市其他主干道、次干道、支路的建设。建设南横街、贵医街、六广门体育场路、新华印刷厂支路、黔江路、珠江路，加快水东路、朝阳洞路建设，启动贵沙路建设；改造交叉路口。实施喷水池等交叉口改造工程；建设人行过街设施。建成中山西路－市府路口等7处人行天桥；加快市轨道交通工程前期工作，完成《市轨道交通网建设规划》。

　　二是继续完善城区排污系统。加强城市污水处理设施建设，抓紧实施小河污水处理厂二期及新庄污水处理厂的建设工程，开工建设新庄污水处理厂中水回用工程，加强城市排污管网改造，完善配套截污沟建设，改善南明河下游水质。力争年6月底前建设完成金竹片区越域排污工程。积极配合云岩区、乌当区完成黔春路、水东路及南明河截污沟工程建设。配合完成“两湖一库”治理工作目标。

　　三是积极拓宽投融资渠道。广泛吸纳社会资金，逐步形成“政府主导、社会参与、市场运作”的多元化投融资格局，加大市政建设力度。

　　（三）加强县城及重点镇建设，优化村镇人居环境。有计划、分步骤、有重点地开展小城镇建设，完善城镇体系和功能，加强城镇建设和管理，城市化率XX年实现75％。以40个重点镇为基础，整合小城镇建设资源，加强水、电、路等基础设施。改革小城镇户籍管理制度，建立城乡统一的户口登记管理制度，形成城乡人口有序流动的合理机制。加大小城镇建设项目库建设，加强项目的推荐、筛选和论证。坚持把农村“工业化、现代化、城镇化”作为基本发展目标，进一步明确重点乡（镇）发展方向及建设目标。优先完善重点乡（镇）总体规划及建设规划。各重点乡（镇）要优先建立和编制建设、开发、招商项目库，科学、有序、合理地开展招商、开发、建设等活动，建立完善的规划编制及管理制度。以城乡一体化为目标，统筹小城镇和新农村建设。积极推进城镇生态建设和保护，促进生态良性循环，加强“两湖一库”周边乡镇及村寨污水处理设施建设。

　　（四）强力推进保障性住房建设，确保“住有所居”。加大保障性住宅（经济适用住房、廉租房）建设，建立满足不同收入群体的住房供应体系，重点发展中低价位、中小套型普通商品房，重点实施经济适用住房、廉租房建设，年我市经济适用住房建成目标为100万平方米。强力推进让限房（政府让地价、限套型面积、开发商竞争房价，低者中标开发）、保障性住房（经济适用住房、廉租房）、流动人口公寓等保障性住房建设，满足不同收入人群的住房需求。建立低收入、中低、中等家庭住房状况动态档案库。将新建住房结构比例、套型控制等要求，落实到施工图审查、施工许可发放、《项目手册》、备案制度等各个环节，保障住房供应结构调整目标的实现。合理确定经济适用住房标准，启动老城区、城中村、棚户区改造工作。在城市近郊由政府主导建设“流动人口公寓”，集中建设向外来务工人员出租的集体住房。

　　（五）加强建筑市场监管，确保建筑施工安全。一是依法加强建筑质量的监管。积极开展对涉及群众切身利益的结构安全、屋面漏水、墙面渗水、管道漏水等质量问题的专项治理。严把工程质量关，从源头、过程、现场着手，靠前监督，抓好关键环节，提高工程质量。

　　二是杜绝重特大建筑安全责任事故。重点开展高处坠落、起重机械伤害、整体提升式脚手架的专项治理工作。落实建筑施工企业为责任主体的建设各方主体的安全责任，严格市、区两级建筑施工企业安全生产许可证和“三类人员”安全生产考核的初审，全面推行建筑安全生产联络员制度，杜绝重大安全责任事故。

　　三是着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，依法维护农民工权益。关心建筑业企业，关爱农民工，建立解决拖欠工程款的长效机制。严格执行《市建筑业企业务工人员工资保证金制度》，有效维护农民工合法权益，杜绝拖欠农民工工资的事件发生。加大对进城农民工的培训力度，提高建设领域农民工的整体素质。

　　四是为“畅通工程”等重点工程项目提供优质、快捷的服务。大力支持“畅通工程”工程、新区、三桥马王庙片区等重点工程的建设，建立“绿色通道”，现场办公。

　　五是逐步建立地区统一的建筑市场，规范建筑市场秩序。

　　（六）加强燃气市场监管，确保安全平稳供气。积极配合有关部门，开展省引进天然气的协调服务，督促燃气集团公司加强城市中心区、“两路一片”和环城高速公路建设工程施工中煤气管网安全监护，督促管道煤气企业做好供气方案和应急预案；督促液化石油气供应企业做好气源储备，确保安全平稳供气。

　　（七）加强风景名胜区的生态保护，实现可持续发展。按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，加大对风景资源的保护，规范风景名胜区开发经营活动，协调好景区保护与建设、与旅游开发、与区域经济发展的关系，综合运用法律、行政、经济手段，提高风景名胜区管理的总体水平，促进风景区资源保护利用与经济共同发展。

　　（八）落实节能减排工作责任制。在建设领域大力推广新技术、新材料、新工艺。做好节能经费的征收管理，大力支持各种新型墙体材料、新的抗震技术、新的节能产品及节能设计的使用。深入开展地区建筑物外墙节能应用技术与推广对策的研究，制定市建筑节能管理办法。在城区禁止施工现场搅拌混凝土的基础上，逐步推行禁止施工现场搅拌砂浆，提高散装水泥使用量，实现资源综合利用，增强可持续发展能力。

　　（九）积极推进依法行政，构建和完善公共服务体系。进一步充实、优化、整合建设监管资源，理顺市、区两级建设行政主管部门的管理权限，建立职责分明、责权统一的建筑市场监管体系；进一步优化审批程序，提高工作效率。按照“公开、规范、减少”的要求全面推行政务公开，有计划分步骤地构建多方式和多渠道的政务公开平台，扩大公众参与权和知情权，自觉接受人民群众的监督，强化政策的监督实施和效果评价。积极配合市人大和市法制办等立法机构，对《市建筑市场管理办法》等进行修订，并根据社会化管理和行业管理的要求，配合立法部门拟定《市建筑节能管理条例》等法规。

　　（十）学习贯彻xx大精神，切实抓好党风、行风和廉政建设。把学习贯彻xx大精神作为今后一个时期工作重点，贯穿建设工作的始终。充分认识加强党风、行风和廉政建设的极端重要性和紧迫性，建立教育和监督并重的党风廉政建设和反腐败工作体系，进一步落实党风廉政责任制，使建设系统的干部职工始终保持振奋的精神和良好的作风。认真开展治理商业贿赂专项工作，加强与检察机关查处贪污贿赂、失职渎职等职务案件中的协调配合，营造高效廉洁的政务环境。