一、基本情况
今年上半年，区纪委监察局以区委、区政府中心工作为导向，继续坚持“第三方”民调与特殊顾客暗访相结合的效能监察日常监管模式，重点围绕优化效能服务发展、尽责履职保障民生以及“区十四条”的贯彻落实情况等内容，对63个区级机关部门、基层站所以及全区各板块开展年度全程式暗访督查。暗访情况表明，今年以来，全区绝大部分机关单位，工作作风与服务态度有了较大改进，服务效能与群众满意度有了较大幅度提升，产生问题的单位和数量分别较去年同期减少 40%与20%。具体表现在：一是制度落实情况明显好转，不在岗现象基本杜绝，在岗不在干现象有所减少;二是业务能力素质明显好转，不在行现象明显减少，与去年同期相比降低75%;三是窗口服务形象明显好转，未发现窗口单位存在迟到早退、串岗聊天、玩游戏、看电视及工作形象不佳等问题。但部分地区和部门仍存在工作形象不佳、工作状态不良与工作能力不强等问题，暗访中发现此类问题达36人次，发出暗访情况反馈表 15份，要求各级各部门落实问题整改36 个。
二、问题剖析
上述情况表明，机关作风效能建设所取得的成绩还只是初步的，部分机关工作人员在工作状态、工作形象及能力素质等方面还存在不足，与职责要求和人民群众期盼还有一定差距。究其原因：
一是部分工作人员干事创业的热情不够。平时在岗不在干以及工作形象不佳、工作状态不良的现象还比较普遍，有的玩游戏，有的看电影、看电视，有的浏览购物网站，等等。在特殊顾客组织的机关作风效能暗访中，暴露此类问题达35人次之多。特别是乡镇板块和基层站所尤为突出，此类问题占总量的80%之多。
二是部分工作人员工作能力水平不高。个别工作人员在岗在干但不在行，对自身业务知识了解掌握不透，工作能力不强，对群众的需求与疑问不能做到有效解答。
三是部分板块、部门对干部的管理不严。部分板块、部门管理缺位，缺乏规范的管理制度，缺乏日常的检查督查，缺乏有效的惩罚手段，该管不管，该查不查，该罚不罚是导致上述问题发生的重要原因。
三、相关要求
针对以上问题与不足，目前区纪委监察局本着就事论事，教育为主的原则，已逐一向相关单位反馈情况，相关单位要及时落实好整改措施，对整改不到位的将在全区范围内予以通报批评，必要时予以效能问责，并在年终作风效能考核中酌情扣分。为进一步提升全区干部精气神，进一步增强全区的生产力、竞争力、凝聚力，下半年各级各部门作风效能方面要做好以下工作：
一要完善管理制度。要不断修订完善内部管理制度，如考勤、请休假、工作行为规范、首问责任、一次性告知和过错追究等制度，形成用制度管人，用制度约束行为的良性机制。并建立检查评估和激励机制，单位内部要建立检查考评组织，定期组织自查自纠。
二要坚持查纠并举。对于查找出的本单位作风效能建设方面存在的问题与不足，要分析原因，找出症结，落实整改，坚决纠正不在岗、不在干、不在行以及推诿扯皮等不良行为与风气，不断巩固和完善效能建设的长效机制，确保令行禁止、政令畅通，确保高效率、快节奏地推进各项工作的落实。
三要落实效能问责。敢于动真碰硬，对于自查中发现的履职不力、作风不正、纪律不严、形象不佳等问题，要督促整改，对于屡教不改的，要严肃查处，实现违反规定“零容忍”。而且要将问责情况与个人的收入、评优、晋升相挂钩，实行绩效联酬，奖优罚劣。
