第五届村民委员会换届选举工作总结

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在全县“百企千人评机关、评干部”活动
总结表彰会议上的讲话
（2006年1月21日）

同志们：
今天，县委、县政府召开“百企千人评机关、评干部”活动总结表彰会议，主要目的是认真贯彻落实县委十一届十一次全体（扩大）会议精神，以专项评议活动为动力，狠抓机关作风建设，切实提高机关服务效能，全力打造一流的投资环境，为实现“经济倍增，环境倍优”提供强有力的保证。刚才，张县长通报了2005年度“双评”结果，并对审计局、人大办、供电公司等10个先进单位、供电公司电力营销部等5个先进科室、广电局新闻中心主任张宁等5个先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我就“双评”工作讲四点意见：
一、正确认识“双评”活动，充分运用评议结果，切实改进机关作风
开展“双评”活动，是对改进县级机关作风，开展机关效能建设情况的一次集中检阅，是优化经济发展环境，实现“双倍”目标的一项重要举措。县委、县政府认为这次“双评”工作是成功的。
一是评议方案较为科学严谨。县委、县政府对这次“双评”工作非常重视，县委常委会专门讨论研究，并明确了“双评”工作班子。县级机关党委、县优化办采取多种形式征求相关部门和不同层面人员的意见，并参照省、市机关评议工作的做法，几经修改，最终形成了比较切合建湖实际的评议方案，方案改变了单纯评机关的做法，增加了评干部的内容，使评议工作更具针对性。参评对象既有县镇领导干部，又有村居书记、主任；既有党代表、人大代表、政协委员，又有普通被服务对象；既有重点骨干企业负责人，又有个体工商户的代表，使评议工作更具代表性。评议活动既注意满意度的的测评，更重视征求企业、基层和被服务对象的具体批评建议，使评议工作更具科学性。
二是评议过程较为缜密规范。这次评议活动被评对象涉及到77个单位、55个重点科室和63名科室主要负责人。全县设立了28个测评点,抽调32名工作人员，同时聘请16名特约监督员，组成了16个测评活动工作组，分别在16个镇区和县直12个条块进行测评。共有3328人参加了测评，参评率达97.3%，收回测评表3236份，回收率达99.95%。评议表的统计在县纪委的全程监督之下进行，实行全天候封闭工作。可以说，整个评议工作是严密规范的。
三是评议结果较为客观公正。首先，评议结果体现了参评对象的真实意愿。在参评对象中，企业代表占80%，被服务对象占绝对优势。他们对这次评议特别重视和认真，慎重行使评议权利，投上自己负责的一票，有些企业负责人在外洽谈业务，联系工作，千方百计在规定时间内赶回来参加评议。其次，评议表采取集中发放、分开填写的方法，充分反映参评对象的意见。测评表专人回收，现场加封，在纪委的监督下集中统计。第三，从统计得出的结果看，排名靠前的特别是前十名的单位，确实满意率比较高，平时基层群众反映也比较好。
这次“双评”工作已告一段落，各参评单位要正确对待评议结果。评议结果位次靠前的部门、科室和个人要继续发扬成绩，再接再厉，再创佳绩。位次靠后的单位要尊重人民评判，不讲条件、不讲客观，正视评议结果，切实改进工作，下大力气整改存在的问题和不足。前不久，县委常委会专题讨论了“双评”工作，听取了县级机关党委和县优化办测评结果的情况汇报后，一致认为，要充分尊重民意，尊重评议结果，严格按照县委、县政府的文件规定，奖惩兑现，不打和牌，该表彰奖励的要表彰奖励，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该降职使用的要降职使用，该交流岗位的要坚决交流岗位。在这里，我要强调一点，大家要辩证地看待评议结果，排名靠前的不代表没有问题，也需要认真查找本单位的不足；排名靠后的单位也不代表没有优点，一无是处。总之，各单位都要把评议作为一种动力、一种鞭策，认真总结，扬长避短，在新的起点上做好工作，搞好服务，促进经济发展环境的进一步优化。
二、继续开展“百企千人评机关、评干部”活动，进一步完善方案，确保“双评”活动取得实实在在效果
今年县里将继续开展“百企千人评机关、评干部”活动，相关职能部门在总结历年经验教训的基础上，对今年的“双评”意见进行了进一步的完善、修订，力求使最终评议结果与各单位的工作实际、服务水平和质量更为接近。
1、在被评对象上，进一步扩大重点科室及其负责人的评议范围。在原来被测评科室的基础上，又增加了21个科室，同时将增加的科室主要负责人一并纳入测评，调整后参加测评的科室为76个。主要是基于两点考虑：一是参照市里2005年《实施办法》中纳入测评的处室，同时也考虑到建湖有关科室的具体职能，考虑到有关科室对企业、对基层的服务功能，与市里处室基本对接；二是提高测评工作的广泛性，扩大群众对机关科室的监督面。
二是在参评对象上，突出让被服务对象评议。为了体现测评工作面向基层、面向群众、面向服务对象的原则，对参评人员作适当调整。⑴2005年一类参评人员即县四套班子领导今年不参加评议，将原四类人员即企业负责人归为一类人员；⑵2005年二类人员中，凡在机关工作的党代表、人大代表、政协委员不参加评议；⑶2005年三类人员中，县直各部门领导班子成员不参加评议；⑷2005年五类人员中，镇直、办单位负责人、村居主任不参加评议。2006年重点参评对象向服务对象和知情者倾斜，主要是定报企业负责人、所有外来投资企业法人、县城区域内流通企业负责人、三级以上资质等级的企业负责人、三级以上资质等级的房地产开发企业负责人；县级以上非机关工作的党代表、人大代表和政协委员；各镇（区）领导班子成员及机关中层干部，街道办事处、村（居）党支部书记；年纳税万元以上的个体工商户代表。同时，加大企业参评对象的分值权重，占45%，主要是向企业倾斜、向基层倾斜。
3、在评议方法上，突出平时优化工作的考核。为了使评议工作更具公正性、准确性、科学性，改以往年终一次性评议办法，为年终评议与平时考核相结合，其中集中评议占85%，平时考核占15%。平时考核突出三部分：一是突出投诉及办理情况。县优化办每季度召开一次投诉办理情况通报会，公布受理的投诉情况及相关部门办理情况；在交办单位规定的时限内，对投诉拖拉不办或办理中袒护单位问题的，以及在上报办理情况中弄虚作假的，相应扣分。二是突出对县级机关作风状况明查暗访情况。凡在明查暗防中发现问题被各级媒体曝光的，相应扣分。三是突出机关为企业服务情况。主要考核机关为企业服务的工作实绩。
三、以“双评”促“双倍”，抓实工作重点，纵深推进“环境倍优”工作
1、思想认识要再深化。服务是机关的基本职能,提高服务质量是机关作风建设的基本方向。建湖的发展正处在关键阶段，“双倍”计划每推进一步，都对县级机关的工作提出新的更高的要求。改进机关作风，提高服务质量无止境。我们的眼光不能仅仅停留在名次的先后上，而要集中在群众评议中提出的456条批评意见和建议上。群众所提的意见绝大多数是中肯的，也有一些是很尖锐的，这是我们“双评”活动所得到的一笔宝贵财富，可以指导我们按照基层和群众的具体要求来改进工作。机关党委要将基层反映的各种意见、建议原原本本地反馈到有关单位和部门。县优化办要加强督查，确保问题整改到位。要把创建服务型机关作为长期任务，把基层和群众的要求作为改进服务的重点，把人民满意作为作风建设的最高标准，持之以恒地抓好机关作风建设。环境倍优是经济倍增的保证，经济倍增离不开环境倍优的支撑。良好的作风，优质的服务是一个地区的形象和无形资产，它能产生巨大的凝聚力和战斗力，也是现实的生产力。要树立长期作战的思想，按照新的目标要求，以与时俱进的思想理念，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，把优化投资环境作为一项“永不竣工”的工程，持之以恒地抓紧抓实。
 2、重点工作要再突出。一要突出打造廉洁高效的服务环境。各部门服务承诺要靠实、管用、易于对照，便于操作，有过硬的奖惩措施，并向被服务对象公开，对违反承诺的责任追究一定要到位。要精简会议文件，简化审批程序，规范行政行为。要加快行政服务中心建设进度，按照行政审批项目能进则进、高效便民的原则，超前研究行政服务中心的运作模式，加快行政服务中心的实质性运作，解决制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍。要健全各项服务制度。全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制，严格责任追究制。要大力推行电子政务，改进办事方式，改善服务态度，把为民、便民、利民、服务企业、服务基层的各项工作落实到机关运转的各个环节。要深化政务公开，加强制度创新，严格依法行政，让权力在阳光下运行。要加强对权力的监督，防止以权谋私，严厉惩治腐败，确保用权为民。二要突出构建亲商安商的投资环境。要牢固树立人人都是投资环境、个个代表建湖形象的理念,营造亲商、爱商、安商、富商的良好投资环境。要继续对重点企业实行挂牌保护和“绿卡”制度。县里近期还将对一批达到规模的企业发放“绿卡”。县优化办要有计划地选择一批重点企业实行挂牌保护。经贸委、公安、工商、交通、教育、卫生、税务等部门要对挂牌保护和持“绿卡”的重点企业，在各自的职责范围内提供高效、便捷、优质的服务，吸引客商来我县投资兴业。要建立打击“三霸”的长效工作机制。各相关职能部门要和各镇、区紧密配合，继续保持打击村霸、地霸、行霸的高压态势，对敲诈勒索、强装强卸等影响投资环境的行为和有关人员，依法从严从快惩处。三要突出建设诚实守信的信用环境。诚信建设是优化经济发展环境，纵深推进“环境倍优”的战略举措，也是推进招商引资的重要途径。县委决定2006年为“诚信建湖”建设年，以诚信政府建设为重点，加强诚信企业、诚信公民信用体系建设，坚决做到一诺千金，营造良好的投资环境。县优化办要把“诚信建湖”建设作为优化经济发展环境的关键抓手，会同有关部门认真谋划，深入调研，摸准实情，拿出“诚信建湖”建设的实施方案，报县委、县政府审定后实施。
3、舆论造势要再加强。要加大新闻舆论监督的力度，继续办好《环境倍优建湖行》电视专栏。县优化办、广电局要周密组织，精心策划，把这个栏目办出特色、办出水平，办成了解社情民意的“信息台”，办成传播政策法规的“宣传台”，办成加强机关作风建设的“舆论监督台”。“环境倍优建湖行”电视节目要与“政风热线”、“县长热线”整体互动，实行联合采访报道，形成舆论监督强势。对社会关注和投资者反映的突出问题及反面典型，要进行有深度的跟踪报道。对公开曝光的问题要事事有交待、件件有落实，努力形成受理、调查、督办、反馈、处理一条龙的工作机制，切实做到有诉必查、有责必究。县优化办要高度重视和认真办理投资者和群众的投诉举报，会同有关部门严肃查处损害经济发展环境的人和事，坚决做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就。
四、创新组织模式，完善工作机制，进一步加强对环境倍优工作的领导
2006年是我县实施“双倍”计划的“冲刺年”。要实现经济倍增既定目标，必须创新环境倍优的组织模式和工作机制，切实加大环境倍优工作的领导力度。
一要进一步加强对环境倍优工作的组织领导。各级党委、政府和县直各部门是优化经济发展环境的责任主体，必须将环境倍优工作作为加快发展的生命线和对外开放、招商引资的最大品牌来抓。各镇、各部门都要进一步完善优化经济发展环境工作领导小组，根据人员变动情况及时进行调整和充实，并明确分工，落实责任。总之，要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，处处展现新年新力度、新着子、新风貌。
二要进一步创新工作机制和工作模式。今年环境倍优工作的任务更重、要求更高，各镇、各部门必须在创新工作机制和工作模式等方面多下功夫，形成以县优化办为“龙头”，各镇、各部门和职能机关全力以赴，新闻单位积极参与的工作机制。同时，要拓宽信息渠道，建立环境优化企业联系点，组建以人大代表、政协委员和民营企业家为主体的环境倍优监督员队伍，收集情况，听取反映，及时采取

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