今年以来，全市农机系统坚持以党的十六大精神为指针，深入贯彻中央1号文件精神，积极应对《道路交通法》生效实施后的农机新形势，通过加强队伍建设、狠抓业务工作、积极服务于农业增效和农民增收，推进了农机化各项工作全面发展。 一、上半年主要工作成效 上半年我们主要抓了以下几方面工作： (一)狠抓机关作风整顿，提高干部队伍整体素质 按照市委整顿机关干部作风的统一部署，我局在上半年深入开展了机关整风活动，有效地解决了干部作风中存在的突出问题，得到了市委巡视组的充分肯定。一是抓学习，争创“学习型”机关。年初，局党组根据上级有关文件精神研究决定，在全局开展创建“学习型机关”活动，在活动实施过程中，共组织了一场专题学习报告会(请市委讲师团成员、xx职业技术学院何利强教授来局授课)、开展了两次业务知识专题讲座、举行多次记笔记、答理论问卷、撰写论文的考核评奖活动。二是开门整风，加强整改。在六月份先后召开两次高质量的民主生活会，一次是以党支部为单位，召开支部民主生活会，要求全体干部职工参加，并在会上对自查自纠，上交书面剖析材料，要求大家认真开展批评与自我批评，相互查摆问题；另一次是局领导干部民主生活会，在6月15日、16日两天，副处级以上干部集中封闭学习，就对嘉禾事件进行反思，并有针对性地围绕进一步发挥班子整体功能和班子成员如何作好表率等问题进行了认真探讨，学习了上级有关文件。通过两次民主生活会后，我局就查摆出机关作风问题，在6月1 8日召开了局机关作风整顿领导小组会，对机关作风整改作出了具体安排，再次论证了各种规章制度的可操作性和实效性。 通过采取上述有效措施，目前我局机关作风整顿取得了明显成效，如以前最常见的上班迟到早退现象在实行考勤制度加上领导值班督查后已经很少出现，干部职工的工作积极主动性增强了，学习劲头足了，上自由班、串岗、闲聊的少了，赌博现象基本消失了，全局出现了朝气蓬勃的好气象，干部队伍整体素质提高不少，战斗力显著增强。 (二)切实抓好农机科技工作 一是进—步强化项目意识，抓农机化科技项目的立项申报。我局在2—3月份期间先后向省局申报了3个农机科研项目和6个农机推广项目，向市直有关部门也申报了一批项目。目前我局正在加强与有关部门联系，争取项目早日落实，从而获得项目经费支持。此外，我们还抓住中央1号文件出台后，国家对农机化扶持力度加大的契机，积极争取农机购机补贴政策。通过大量的前期工作，目前已经取得上级有关部门的支持，下半年有望在苏仙区、安仁县各落实60台大中型农机具的购机补贴，从而扶持两地优势农机化项目的快速发展。 二是加强农机化科技宣传，因地制宜做好农机推广工作。4月9日，我局参加了由市委宣传部组织的在宜章县岩泉镇举行的全市“五下乡”活动启动仪式。市局与宜章县农机局一道，当场发放农机专项打假资料、《农机安全报》、《湖南农机》杂志、耕整机使用等技术资料6000余份，展示了5台农用车及多种农机具，取得了很好的社会效果。5月份，我局又积极参加了全市“科技活动周”活动，制作内容丰富的农机展板7块，印刷宣传资料，三种4500份，虽然此次活动因雨而未开展现场咨询与展示活动，但随即在6月26日由市科协组织的在苏仙区五里牌镇举行的送科技文化下乡活动中全部派上用场，时逢闹墟，围观群众多达上千人。各县市区也因地制宜纷纷开展农机推广活动。如永兴县在县委经济会议期间，在县人民会堂前搞现场农机展示会，引起了参会代表的浓厚兴趣。桂阳县根据该县是烤烟生产大县的特点，把农机具推广的重点放在烤烟生产机具上，如旋耕机、烟田起垄机等，今年全县就有16个乡镇先后引进旋耕机37台，起垄机3台。这些新机具的引进与使用，有效提高了烤烟生产工效，为该县烤烟生产实现机械化开了一个好头。资兴市为普及农机科技知识，专门抽出5名技术骨干，开办了农机技术免费培训流动学校，免费开展各类农机具使用、保养维修技术培训，这一举措，引起了强烈社会反响，极受农民欢迎。流动学校先后在三都、高码、东江等乡镇巡回办培训班10期，培训人员650多人次，免费发放实用农机书籍和辅导资料1800余份，使一大批农机手有了一定的技术能力。 三是农机科研又有新的进展。前几年我市农机科研工作取得了突出了成绩，研制出耕整机、打稻机，开发出机烘烤房技术、破胸催芽技术等。今年我市继续抓微型稻麦半喂入式联合收割机的调试改进和杂交稻种干燥机的研制，取得了明显进展。值得一提的是，苏仙区农机局紧跟市场走出了一条农机科研、推广、生产、经营一体化的路子，使农机科研有了依托，生机勃勃。目前上述两个科研项目正是在该局大力扶植下的市农夫机电有限公司中进行的，市局也专门派出了两名高工帮助厂方搞科研。从进展情况看，初年第二台微型半喂入式联合收割机样机研制出来后，在本地、外地进行过多次田间试验，经过了几次技术改进，已使样机最初存在的稻谷垂直提升率低、容易导致堵塞等问题迎刃而解。目前，该机多项技术指标已完全达标，收割效率可达到2-3亩／小时，在泥脚≤25cm的水田里行走自如，操作方便。在前几次的送科技下乡活动中我们展示了这台新机具，每次围观群众都很多，成为农民关注的最大热点。只待在双抢中完成耐久性试验，该机即可上市。稻种干燥机的研制也已完成样机试制，进入样机调试阶段，目前样机可保证进出料正常，而火力、热风控制则仍需改进。共3页,当前第1页1 (三)进一步推进农机培训走向社会化 为迎接省农机局关于县级农机校培训资格的审查，全市各县级农机校一方面加大硬件建设投入，使办学条件得到进一步改善；另一方面进一步完善了培训质量保障机制，省局统编教材得到全面普及，办班申报、凭培训结业证办证率均达到了100%。更为可喜的是，从各县市区农机校的认证资格汇总情况看，除宜章县尚在进行中外，其它10个县市区农机校都已完成了事业单位登记，已有7所农机校建立独立的银行账号，基本达到了农机校必须成为独立法人的要求。各校办学形势继续趋好。资兴市机电成人中专(原农机校)今年再创佳绩，新生入学89人，职业培训教育实现新的突破，上半年共培训农机驾驶员65人，农民工650少，为扩大农民就业门路作出了贡献。 (四)积极开展农机社会化服务，确保春耕生产顺利完成。 —是工作早部署，春耕准备工作十分充分。早在2月中旬，市局就下发了《关于抓好农机春耕生产工作的通知》，各县市区局积极响应，大都成立了农机春耕备耕领导小组，有些地方分工更为明确，如资兴市，在领导小组下又分设了农机物资准备组、农机产品打假组、农机具抢修组、农机具拥有量调查组和宣传报道组。此外，各地均制定了农机春耕工作方案，召开了动员大会，真正做到了思想早准备、工作耳布置、措施耳落实，形成了全市农机部门齐动员，全力以赴保春耕的工作态势。 二是整顿行业，打假护农。为保护农民利益，保障春耕生产的顺利进行，3月11日市局联合农业局、畜牧局等六个部门制订了《xx市农资打假护农专项治理行动实施方案》(郴政办函[XX]37号)下发到各县市区，在“3.15”期间开展了以检查农机推广许可证为主的农机，产品打假活动。各县市区农机局成立了以局长为组长的专项整顿领导小组，组织力量对农机生产厂家、经营销售点、维修点进行了拉网式检查。据不完全统计，整个农机推广许可证检查期间，全市共印发宣传资料3万余份，张贴标语4000多幅，挂宣传横幅60余条。出动宣传车巡回宣传，力求家喻户晓，人人皆知。各级农机部门联合工商、技监等有关部门开展农机打假活动20多次，出动人员500多人次，检查经营、维修网点500多个，查处假冒伪劣农机产品980件，涉案金额达10余万元。 三是转变作风，深入基层开展农机服务。春耕期间，各县(市、区)农机局组织力量深入基层帮助农民检修农机具、开展机耕服务，共计帮助检修农机具8万台套，保障春耕投入农机具11万余台套，实现机耕面积130万亩，机械浇灌地50万亩，受到农民的极大欢迎。资兴市农机局继去年首创了全省闻名的“农机抗旱110”后，今年又将其应用到农机春耕服务上，他们向农民公布了春耕服务热线电话，配备专车，自带工具、零配件深入田间地头开展服务，整个春耕期间农机春耕110接到求助电话68个，出动服务车70余台次，免费为农民检修农机具580多台(套)，提供技术咨询服务830多人次，被当地农民亲切地称作“农机医生”。 (五)安全生产形势明显好转。 上半年，我市各级农机部门狠抓农机安全生产，在宣传教育、规范管理、从严整治上下功夫，安全生产形势较上年同期明显好转。1-6月，全市共发生农机事故23起，死亡9人，重伤20人，分别比上年同期下降32％、10％、40％。能取得这样的成效，关键在于我们采取了以下工作措施。 一是狠抓目标管理责任制落实。年初，我局根据上级指示精神并结合我市农机安全生产工作实际，下达了《关于XX年度xx市农机安全监理目标管理任务》。在全市XX年农机工作会议上，各县(市、区)农机局、监理站分别与市农机局、监理所签订了“农机安全生产责任状”。各县(市、区)与乡、镇农机站、农机站与机手层层签定了“安全生产责任状”，使安全生产工作责任落实到每个管理人员和机手手中，形成了人人都重视安全生产的良好氛围。全市11个县(市、区)党委、政府高度重视农机安全生产，将农机安全生产工作作为重要的内容列入安全生产考核范围，并由县(市、区)政府与乡、镇签订了安全生产责任状。苏仙区政府与乡、镇签订“农机安全生产责任状”， 明确了责任和任务，并责成乡(镇)政府与学校、学校与家长签订责任状，严禁学生搭乘农用机动车上学、回家。 二是狠抓安全宣传教育工作。安全宣传教育工作是抓好安全生产的基础工程。今年全市各级农机监理机关采取多渠道、多形式，广泛深入开展农机法律、法规和安全常识教育，着力提高农机所有者和使用者的安全意识和法律意识。通过抓住“春运安全土产”和“全国安全生产活动月”的契机，我们加大了宣传工作力度，广度和深度，收到了良好的效果。尤其在六月份安全活动月中，我市认真开展了农机安全知识咨询日和送安全知识下乡活动。做到了活动期间电视有图像，广播有声音，路上有横幅，墙头有标语。在6月13日安全知识咨询日这天全市共设咨询点35个，发放宣传资料2万余份，接待群众咨询1．5万余人次，出动宣传车22台，张贴宣传标语1000余条。桂阳县农机局在开展送安全知识下乡活动中，出动3台宣传车，印发5000份宣传资料、展览图片到各乡、镇巡回宣传、散发，还深入到各农村中、小学给学生上农机，安全知识课，讲解农机安全生产的有关法律、法规和方针政策，活动开展得生动活泼，不但使师生们受到了—次很好的教育，而且大大激发了他们遵法、守法的热情和自觉性。共3页,当前第2页2 三是狠抓农机违章作业的集中整治。针对我市农用机动车辆违章载客、黑车非驾等违章比较严重的情况，年初，根据市委、市政府的统一部署和要求，制定下发了《xx市二oo四年度集中整治农机严重交通违章行动实施方案》，对工作目标、治理对象、工作步骤和工作要求都作了精心布置和周密安排，各级农机部门协同公安交警部门，加强路面监控，加大整治力度，取得了较好的效果，减少了事故隐患。据统计，全市农机管理部门今年上半年共出动6300余人次，检查机车2万余台次，纠正各类违章6000多台次，查处无牌行驶车辆2500台，无证驾驶1400余人。永兴县农机局在这次集中专项整治活动中，行动快、力度大、全方位，在全县范围内实现了横到边、纵到底，基本扫除了“安全死角”。据统计，全县共纠正各类违章1200台次，其中查处无牌行驶500余台，无证驾驶400余人，有效地遏制了农机事故发生，全县农机安全生产形势明显好转。 四是狠抓监理队伍自身建设。农机监理人员素质高低直接关系到农机部门的社会形象和执法水平，为全面提高农机监理人员素质，我们主要从以下几个方面入手强素质： 一是狠抓监理人员自身学习。今年，全市上下结合开展学习“三个代表”新高潮的活动，加强自身业务技能的学习和提高，全面、系统地学习、领会《中华人民共和国道路交通法》。二是加强基础设施和装备建设。全市以创建“四优”站所为契机，多方筹集资金，在市所新增一套农用机动车辆检测设备的同时，永兴县、北湖区、苏仙区、宜章县、嘉禾县、桂阳县添置了监理专用车，全市除汝城县外都添置了电脑设备。三是开展“严格执法、树农机监理队伍形象”活动，大力倡导“文明监理、优质服务”。今年市所对全市所有监理人员提出了“五必须”，即：着装必须整齐、行为必须规范、语言必须文明、态度必须热情、执法必须公正。得到了广大驾驶员和干部群众的好评。 五是狠抓监理工作质量。随着农村经济的发展和农民购买力增强，农用机动车辆不断增多，给农机安全监理工作提出了更高的要求，为此，全市各级农机监理机关把狠抓工作质量作为严格履行职责的重要环节来抓，强化内部管理，坚持“谁签字，谁负责”的工作制度，严格把好机车入户关、机手培训关、驾驶员考试考核关、年度检审关，并对后驱动农用机车全部实行上线检测，强化农用机动车第三者责任保险和车上人员保险工作，促使农机监理工作质量明显上升。 二、存在的主要问题 上半年，我市农机化工作取得了较好的成绩，但仍存在—些问题。主要有：一是农田作业机械化程度仍然不高。由于受地理环境影响，本市成片、大块田地不多，机耕道等农田基本建设水平很低，—些先进适用的农机具难以得到快速推广，如市农夫机电公司研制的半喂入式小型联合收割机，虽然已经够小够轻，适应本地特点，但在展示期间，大部分农民仍然顾虑重重，担心重看不重用。又加上本市农机推广经费严重短，已经挤入财政笼子的5万元农机推广资金相对全市农机推广这么大块的工作实属杯水车薪，无法满足需求，很多工作得不到顺利、正常开展，农机推广举步艰难。二是基层农机管理仍然是—块心病。为满足农机安全生产的需要，我们今年下发了《关于加强农机安全生产工作的通知》(郴政办发18号)，要求各县市区按每个乡镇设一个农机安全员的标准，定编定人，负责本地的农机安全工作。从而既解决原有乡镇农机管理员的生计问题，又推进农机安全生产防线的前移。但从实施情况看，仅有资兴、永兴、嘉禾等县市区解决了部分问题，大部分县市区仍然动作缓慢，没有解决问题。事实上，基层农机管理员的问题如果不处理好，不仅直接危及农机安全生产，而且容易引发上访问题，影响社会稳定。三是由于《道路交通安全法》的实施涉及到了农用运输车管理权限归属这一敏感问题，在权限没有明确以前，少数县农机局在工作上左顾右盼，农机安全监理工作有所松懈，影响到了工作效果。 三、下半年工作计划 1、加强申报项目的跟踪争取力度，力争落实更多项目，到位更多资金，从而推进本市农机化事业的发展。 2、全力做好农机“双抢”、防讯抗旱准备。 3、继续狠抓干部队伍和机关作风建设，逐步改善局机关的硬件条件，不断提高机关工作和服务水平。 4、毫不松懈地抓好农机安全生产，确保农机安全生产的好形势，重点抓好年度审验、车辆检测、第三者责任保险落实和农机安全村的创建。经常性地开展集中整治活动。 5、完成农夫牌联合收割机和稻种干燥机的研制、试验取尽快进入市场销售阶段。 6、加大招商引资力度，做好市委、市政府的其他工作。
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