近年来，固阳县以“示范点”、“四五”工程建设为突破口，扎实开展了“双扩双创”活动，逐步扩大了党组织的覆盖面和工作面，非公有制企业党建和社区党建工作取得了明显成效。下面，我从三个方面作一简要汇报。
一、固阳县基本情况
固阳县位于自治区中部、阴山北麓。东与呼市的武川县交界，南和土右旗、九原区毗邻，西同巴彦淖尔市的乌拉特前旗、中旗接壤，北与达茂旗相连。全县总面积4970平方公里，总耕地面积280万亩，常年播种面积170万亩。全县辖6个镇，104个村民委员会、11个居民委员会，其中：金山镇设有10个社区，西斗铺镇设有1个社区。社区城镇居民4.6万人，占全县人口总数的21.6%，社区党员318名，驻社区党员达到2745名。全县总人口21.3万人，由蒙、汉、满、回等11个民族组成，其中农业人口16.2万人。
近年来，随着改革开放进程的日益加快，我县的经济和社会各项事业都得到了迅猛发展，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。截止目前，全县生产总值预计完成22.5亿元，同比增长9.8%;财政收入完成3.36亿元，同比增长65.9%;固定资产投资预计完成37.5亿元，同比增长22.1%;社会消费品零售总额预计完成4.5亿元，同比增长11.6%;城镇居民人均可支配收入预计达到8194元，同比增长17.7%;农民人均现金收入预计达到2253元，同比增长12%。截止8月底，全县共发放养老金5456万元，失业救济金260万元，发放城镇低保536.7万元，农村低保对象达到1.35万人，城镇新增就业2218人，使全县经济发展的成果最大限度地惠及了广大人民群众。
二、非公有制企业党建工作
在抓非公有制企业党建工作中，我们重点抓了建立组织、开展活动和选派党建指导员工作。
1、非公有制企业党建工作开展情况
近年来，我县各级党组织严格按照市委组织部的有关要求,开展了非公有制企业党建“四五”工程和以“扩大党组织组建面和覆盖面、创五好四优”为主要内容的“双扩双创”活动，初步走出了一条适应非公有制企业发展要求的党建工作新路子。
一是加大了非公有制企业党组织的组建力度。近年来，固阳县结合全县非公有制企业的实际，制定下发了《关于加强非公有制企业党建工作“四五”工程的实施意见》，按照“组建、规范、提高”的总体要求，采取独立组建或联合组建的办法，加快了组建非公有制企业党组织的步伐。目前，已有20户非公有制企业建立了党组织，党员在3人以上、符合组建条件的非公有制企业全部建立了党组织。对于党员人数不足3人的非公有制企业，一方面，镇党委大力扶持，帮助其加大发展党员工作力度，及时组建党组织;另一方面把这些党员人数不足3人非公有制企业的党员纳入到村党支部管理，通过挂靠或联合的方式组建党组织。目前，通过挂靠或联合的方式组建党组织的非公有制企业有41户。
二是非公有制企业积极支持党建工作。近年来，我县大部分非公有制企业党组织能够积极寻找党建工作与生产经营的结合点，按照“参与不干预、支持不拆台、引导不强制、监督不迁就”的“四不”工作原则积极开展党建活动。丰昆铸业有限责任公司，在公司办公场所非常紧张的情况下，腾出了50多平米的办公室作为党员活动室，并把党组织的各项制度、党旗悬挂上墙，把职工之家与党员活动室合并使用，实现了党建与工会工作的和谐发展，为非公有制企业党组织开展活动、发挥作用创造了良好的条件。目前，全县20个非公有制企业党组织班子成员齐全，都建有党员活动室，非公有制企业党建工作逐步趋于规范化。
三是非公有制企业党员积极发挥模范带头作用。从目前来看，在非公有制企业中，党员的先锋模范作用日益突显，并逐步成为企业生产经营的骨干和中坚力量，为企业的生产经营献计出力。如丰昆铸业有限公司销售科科长石安山，是70年代入党的老党员，转业后于95年进入公司，工作上始终兢兢业业，从不讲报酬，只要公司需要，不论白天黑夜，总能按要求完成工作任务，为党员和广大职工树立了良好的榜样。包头鹿源矿冶有限责任公司党支部书记赵德光，固阳裕鑫服务有限公司支部委员胡钰，分别被选为人大代表、政协委员，他们积极参政议政，为固阳的发展建言献策，充分发挥了党员的先锋模范作用。非公有制企业的党员不论在企业内部还是在企业外部，党员的先锋模范作用日趋明显。
2、选派专职党建工作指导员工作情况
为切实抓好全县非公有制企业党建工作，固阳县按照市委的要求，坚持标准，严格程序，为全县已建立党支部的13户规模以上非公企业选派专职党建指导员4名，每人每年发放4000元补贴。通过建立健全党建指导员的选派、培训、管理和考核机制，实施规范化管理，切实加强党建指导员队伍建设。
一是建立选派机制，高起点选派党建指导员。为了把好选派人员素质关，确保党建指导员思想政治素质过硬，有工作热情，有责任心，我们从去年全县乡镇改革时离任且年龄偏小的科级干部中选派了3名曾分别担任乡镇党委书记、副书记、县纪委副书记职务，多年从事党务工作的领导同志和一位曾任村党支部书记的优秀农民企业家担任党建指导员，确保选派的党建指导员政治素质高、工作能力强、作风正派，精力充沛。
二是强化培训机制，高规格培训党建指导员。为切实提高专职党建指导员的思想认识，增强责任意识，提升业务水平，全县举办了多种形式的培训教育活动。按照党建指导员必须岗前培训的要求，固阳县对全县第一批专职党建指导员采取以会代训的形式进行了上岗培训，培训合格后，由县委组织部统一颁发了聘书。同时，结合新形势对党建工作的需求，固阳县积极与有关院校联系，准备在年底前举办一期企业主培训班。统一安排党支部建设、发展党员、党员教育管理和党建工作制度等党建知识专题，结合实际安排领导科学、企业经营管理、工会法、劳动法等专题内容，使企业主不仅要了解相关法律法规和企业经营管理知识，而且还要熟悉掌握党建知识，为开展党建工作奠定坚实基础。
三是完善管理机制，高标准管理党建指导员。针对非公企业的多变性和从业人员的流动性，固阳县对党建指导员实施动态管理。建立了非公有制经济组织党建工作月报制度，每个月由镇党委、企业党支部和党建指导员逐级上报相关情况，及时掌握非公企业和党的建设情况。县、镇两级建立非公有制企业和党建指导员信息库。另外，还实行了定期考核与平时考核相结合的方式，对专职党建指导员进行工作考核。对于工作不负责、成效不明显的党建指导员及时进行调整，形成了进退有序的管理机制。在制度建设方面，县委组织部先后制定下发了《关于选派非公有制企业专职党建指导员的通知》和《非公有制企业专职党建指导员管理办法》(试行)等文件。在规范台帐资料方面，逐步建立“一册、一帐、一表”，即《非公有制经济组织党建指导员花名册》、《非公有制经济组织党建指导员工作台帐》和《非公有制经济组织党建工作月报表》。
四是创新活动载体，增强党建指导员工作活力。在党建指导员管理中，根据不同的工作任务和目标要求，签定目标责任书，做到目标任务明确，责任落实到人。具体做到“六个一”：即党建指导员每周至少要深入一次指导企业开展工作，保持与非公有制企业的经常联系;党建指导员每周要主动与所联系企业的党团员骨干、职工群众谈心1人次以上，了解党员、入党积极分子和企业员工的思想动态;党建指导员要重点抓好发展党员工作，每年必须发展1名以上党员;县委组织部每月要召开一次党建指导员例会，听取党建指导员情况汇报，指导和协调解决工作中遇到的各种新情况和新问题;县委组织部每半年要召开一次非公有制企业党建工作经验交流会或工作论坛;党建指导员每月要填报一次《非公有制经济组织党建指导员工作台帐》和《非公有制经济组织党建工作月报表》。
通过加强对党建指导员的规范化管理，党建指导员队伍建设取得了一定的成效，截止目前，全县党建指导员覆盖的13户非公企业中有入党申请人30人，培养入党积极分子14人，其中8人已确定为发展对象。党建指导员帮助企业设立意见箱，建立生产经营情况定期通报制度，开展企业领导与员工的谈心谈话活动等，进一步加强了业主与员工的沟通，形成了业主与员工之间相互尊重、关系和谐的良好工作氛围，促进了企业的健康发展。
三、社区党建工作
在社区党建工作中，县委注重加强社区干部队伍建设，逐步改善社区活动条件，全面提升社区示范点建设水平，取得较为明显的成效。
一是社区党建工作机制建设得到完善。去年以来，为切实加强社区党建工作，县委组织部建立了定期研究社区党建工作例会制度，逐步形成了“以镇党委为核心，社区党组织为基础，社区党员为主体，社区群众共同参与”的社区党建工作机制。并建立健全了党建工作联席会议制度，把党建工作对象向驻社区单位党组织和在职党员延伸，把党建工作重心向社区共建和社区管理服务转移，把党建工作触角向“两新”组织和社区各阶层拓展。XX年，除按县委统一安排，开展县直机关企事业单位党组织与社区党支部“结对共建”活动外，各社区党支部积极拓展共建思路，与驻辖区单位开展共驻共建活动，使辖区党组织和党员积极参与社区建设。县公安局、审计局、计划生育局为结对社区投资3万多元维修了社区活动室。驻社区单位党组织也充分利用社区活动场所，开展与社区党员同上一堂党课、同过一次组织生活等主题实践活动，实现了社区与辖区单位党组织双赢共促的目的。
二是社区工作者整体素质明显提高。在社区撤并中，各镇按照“人员缩减、待遇提高、素质优化”的原则，采取了向社会公开招聘、镇党委下派、适当选择留用等办法选拔社区工作者。经过竞争上岗和民主选举，调整充实了一批社区工作者。同时，我县还加强了社区干部的教育培训工作。今年以来，县、镇两级党委共举办各类培训班8次，对社区干部进行了培训。通过教育培训，全县社区干部的整体素质有了明显提高，干事创业的热情得到进一步激发。
三是社区干部待遇进一步提高。XX年，县委制定出台了《固阳县社区干部工资管理办法》，提高了社区干部工资待遇，将社区干部工资纳入县财政统一管理。调整后的社区干部年最高工资5300元，年人均工资3800元，较调整前年人均工资增加了1630元，是调整前的1.75倍。调整后的社区干部工资及办公经费由县财政统一拨付，银行代发。社区干部工资大幅度地调整，进一步激发了社区干部的工作激情，提高了工作效率，促进了社区党建工作的健康开展。
四是社区党组织的覆盖面不断扩大。近年来,固阳县有部分国有、集体企业相继破产倒闭，先后有500余名离退休和下岗失业职工党员转入社区。鉴于这一情况，我们统一建立了全县纳入社区管理党员台帐。制定下发了《关于加强和改进党员管理工作的暂行办法》，按照属地管理、归口管理和动态管理的原则，对离退休和下岗失业职工党员等纳入社区管理作出了具体规定。进一步健全了组织体系，理顺党员关系，强化科学管理，努力探索与新的经济社会特点相适应的有序、有效、有力的党员管理新方式。
五是社区活动室条件有了新改观。XX年，固阳县加大了社区活动室建设力度，采取多种方式投入288万元资金新建了4处社区活动室，面积分别达到1020、1180、900和107平方米，目前己全部竣工投入使用;协调资金10多万元为西斗铺镇新民居委会购置了1处建筑面积230多平方米活动室，现已投入使用。XX年，县委组织部、县发改局、县建设局又投入295万元为金山镇新建3处社区活动室，现正在紧张的施工当中，预计年底可竣工并投入使用。为把新建的活动室管好用好，县委组织部、县财政局、县发改局又联合下发了《固阳县社区活动场所管理办法》。管理办法从外部设施、内部配置、产权归属、资产管理、阵地使用、组织领导等方面作了详尽的规定。
六是社区党组织的凝聚力和战斗力明显加强。以服务居民群众为出发点和落脚点，建立各种形式的党员服务组织，全方位、多岗位开展文明创建和为群众生活服务活动。我县根据社区党员的特点和群众的需求，认真开展“创先争优”、“党员责任区”活动，广泛开展“五个好”、“四进家门”(法律进家、医疗进家、绿化进家、教育进家)、“五个一”(当好一名联络员、带好一幢居民楼、帮好一家困难户、出好一个金点子、办好一件社区事)活动。各社区在认真开展这些活动的同时，积极创办社区家政服务中心、老年活动中心等实体，并在活动开展过程中形成了制度，制作了竞赛评比台，开展“学比做”活动，取得良好效果，推动了工作街道社区党建工作的顺利开展。
近年来，我县虽然通过“双扩双创”、四有五好、示范点建设活动，探索出一些非公党建和社区党建工作的经验，取得了一定的成绩，但与党的建设工作的新要求相比，还有许多差距，我们将不断加强这些领域的党建工作，以xx大精神为指导，以思想认识的创新，推动工作方法的创新，进一步开展“双扩双创”和示范点建设活动，切实加强非公有制企业党建和社区党建工作，以更好的成绩迎接党的xx大召开。
