紧扣时代主题 再创民政佳绩
———XX年上半年工作总结
区民政局紧紧围绕区委、区政府重大中心工作,深化对“三大功能区”的认识,全面落实科学的发展观,充分发挥民政职能作用,牢记宗旨、为民解困,各项工作都取得了显着成效,维护了弱势群体的根本利益,保障了全区改革发展的大局。
一、主要成绩社会保障体系得到了巩固。围绕“两个确保”和“城市低保”,切实抓好城乡弱势群体生活保障,上半年共发放低保、救济救助、优抚事业专项资金410万元,累计救助城乡贫困群体2.4万人次。同时,争取和下拨资金10万元,加快“福星工程”建设,着力提高五保供养率。
2、民政管理手段步入规范化、科学化轨道。印发了《灾民救助卡》,规范了救济救助运行方式;启动和推进“全省低保示范”工程,城市低保按照“六化”标准,规范了区、街、居三级管理网络,成为全市的典型。
3、社区服务功能不断增强,承接力大大提高。社区基础功能建设规模加大,全区有17个社区正在着手加强基础设施建设;多渠道争取资金25万元,争取国家级项目1个,提升了服务档次;社区服务网络更加健全,3所社区服务站相继面向市场开展服务,推荐和吸纳下岗、困难居民用工达160人次。
4、双拥共建活动扎实有效,累计筹资1.5万元,对驻地部队和退伍军人进行了走访慰问,积极开展双拥共驻共建活动,认真落实各项优抚安置政策,退役军人安置率达80%。
5、基层民主政权建设更加稳固,村(居)务公开率达100%,同时在茅塔乡廖家村启动了“民主法制示范村”试点建设,力争为全区农村政治文明建设再树典型。
6、民政自身建设得到提高,以思想作风整建为契机,以争创全市文明系统为己任,内强素养,全面开展了班子建设、作风建设、廉政建设;外树形象,广泛推介民政新风尚,宏扬典型,累计在区级以上媒体发表各类调研文章、新闻用稿达36篇件。
7、信访办理效果良好,信访工作以来信来访登记制为核心,做到事前有研究,事后有通报,强化责任追究,接访15件次,均办理及时、答复有力。
二、具体做法
半年以来,我局始终围绕区六次党代会,人代会以及经济工作会的要求,调整工作思路,以进一步扩大和完善社会保障体系,进一步提升社区承接能力为重点,着力抓好城乡弱势群体生活保障,着力提高城市低保管理水平,着力增强社区服务功能,在思想上解放、体制上创新、方法上改进,带动了民政各项业务工作整体推进。
(一)坚持以人为本,全面落实科学的发展观,完善城乡社会保障体系网络建立和完善了社会广泛参与、多元化的社救助网络。我局积极向上争取专项资金、专项政策,加大了对春荒救济、临时性帮扶救助等工作力度,确保了广大农村贫困人口生产、生活得以正常运行。一是春荒救济及时有效,针对今年春季全区干旱的现实,在上级资金尚未拨付到位,贫困群众面临缺粮的情况下,区民政局以“赊粮”的方式,先行筹措了价值7万元的救济粮5万多斤,及时下拨到580户1300名困难群众手中,缓解了群众生活困难。二是认真做好临时帮扶解困工作。抓住入冬和“两节”以及入学等特殊时段,主动为贫困对象送去温暖。入冬以后和“两节”期间,全区累计安排救助资金27.8万元,下拨粮食20万斤,衣被700件(套),为1100户3300人进行了救助,走访慰问贫困对850户2550人,发放慰问金25.4万元;各乡镇街办也积极调动一切力量, 关注贫困家庭节日生活,赛武当保护区管理局、大川镇等单位副科级以上干部都为五保老人、贫困家庭进行了救助。与之同时,抓住新生入学等特殊时段,农救、残联齐努力,多渠道争取政策,先后为10名大中小学生申请了省市基金资助,为98名在校学生划拨粮食3000斤,尽心尽力为他们营造良好的学习环境。三是加大了政策性救助力度,广泛向上争取政策,按1%的比例申请了农村定期定量社会救助,一季度为225户250人兑现了救助金7500元,缓解了他们的生活压力。
2、切实加强农村失地群众生活出路的解决。本着服务大局,支持改革,确保稳定的服务原则,自XX年我局就开始关注失地群众生活出路问题,今年3、4、5月份全区集中着手解决失地群众生活出路之时,区民政局又多次召开专题工作会,一边积极配合全区的拆迁、征地工作,一边加班加点进村入户,逐一对原摸底数据全部重新核实,并通过村组民主评议后,拿出了翔实的调查数据。在此基础上,出台了《茅箭区民政局关于解决失地群众生活出路的暂行办法》,以纳入农村定量定期社会救济和加强五保
供养两大方式,集中财力,加大解决力度,目前,全区已享受定期定量社会救助对象401户852人,其中东城开发区217户652名失地群众已领到了定量定期救助金19560元,五保供养工作相关方案也已报送区政府。广大失地群众无不拍手称赞,直接促进了工业园区和高速公路的建设进度。
3、城市低保在科学管理中实现了应保尽保。我局以“全省城市低保规范化管理示范工程”为契机,通过转变服务方式,转变服务机制,完善综合救济体系的“两转一完善”,大胆探索出了一条符合茅箭区情的管理措施,成效十分显着,今年6月14日,全市10县市(区)对我区低保规范化管理工作进行了观摩学习,对我区低保管理工作给予了高度的评价。具体做到了三个方面的规范:一是夯实基础,健全了城市低保组织网络体系。组建了区、街、居三级管理网络队伍,成员达115人,专业骨干37人,接受各种低保业务技能培训200人次;加大了低保工作硬件设施建设,多方投入资金16.5万元,购置了电脑,安装了26块社会公示栏,配置了相关档案管理硬件,实行电子、
认真做好退役士兵安置工作,解除军人后顾之忧,采取政府指令性安置政策,安置退役士兵24人,截止目前,退役士兵安置到岗率达80%。
(四)基层民主政治建设得到巩固提高。加强政治文明建设,推进依法自治,始终将民主自治与源头治腐、“三争一创”活动以及民政业务规范化管理相结合,以村(居)务公开为龙头,强化了村(居)班子建设和自治组织建设。通过办试点、抓典型、全覆盖的工作方式,全区村(居)务公开实现了公开形式、公开对象的多样化,公开率达100%,并均按时按季度做到了公开。同时为从根本上提高民主自治能力,区民政局还从加强村(居)干部素质队伍建设入手,着手制订了居(村)班子业务与理论培训计划,巩固民主建设的成果。
(五)加大残疾人工作力度,保障残疾人合法权益,多途径开展工作,多部门联合,加大残疾人权益保障。广泛宣传《残疾人保障法》,认真办理残疾人来信来访,着力解决残疾人生产生活出路。面向融丰、福合等福利企业,推荐和登记用工25人次;“助残日”期间,拿出资金1600元,为8名残疾人送去了温暖。二是为6名低视力儿童申请了救助,为 9名肢体残疾人申请了假肢安装。同时规范了残疾人管理 ,半年中办理残疾人证件39本。
(六)“三项结合”,提高了民政形象和素质与思想作风整建相结合,加强班子和队伍建设。借思想作风整建之际,对照“五种现象”,联系全系统开展的“周国知先进事迹”学习教育,在全局开展了“五比五看”活动,班子成员和机关干部奉献精神更加浓厚,工作作风更加扎实,队伍素质有所提高。据统计,上半年,全局共有22 人次参加了区级以上培训,新增新党员1名,推荐后备干部1名。同时深入基层分析问题,了解民情民意,共撰写调研文章2篇,分别得到了区委书记陈家义、副书记黄小平同志的签批和区委办转发,机关干部把握政策水平能力大大提高。
2、与勤政廉政相结合,增强队伍的战斗力,倾心为基层服务,尽力为基层排忧解难。据统计,上半年,仅围绕失地群众生活出路解决、城市低保管理、社区建设等工作,民政干部就加班加点达36天,保质保量超前完成了各项任务;党风廉政和公务员管理成效明显,学习制度、调研制度、信访制度全都按要求进行了落实和完善,未发生一例民政干部“吃、拿、卡、要”违法违纪行为;强化源头治腐,加强了对民办非企业、社会团体、专业协会的清理登记,目前清理登记率已达100%。
3、与宣传民政典型相结合,对外树立了形象。全局加强了对整个民政系统的宣传考核力度,上半年,局机关用稿量达36条(篇),其中国家级1篇、省级2篇、市区级33篇;各乡镇、街办也纷纷抓典型、树形象,累计在市级以上用稿量达10 篇,很好的宣传了民政工作。
三、存在的问题和下半年工作打算
上半年,我局在区委、区政府的正确领导下,在全系统干部的共同努力下,民政工作有了很大的起色,多次得到区委、区政府的表扬,也得到了广大群众的高度赞誉,经验值得总结。但是,我们也应该看到,在民政工作创新与发展的进程中,仍然还有许多需要完善的地方,还有一些亟待解决的突出问题。一方面就局机关而言:一是服务意识还有待加强。目前我们还有一些科室被动应付工作,主动服务大局的观念和创新观念不浓厚,加之督办落实不够,“推一下,动一下,不推不动”的现象或多或少的存在,影响了工作效率。二是协调沟通还要加大力度,对上与对外沟通不够,导致一些政策自己不能很好的把握,吃不透精神,一些身边的典型总结不及时,经验成绩得不到很好的交流,人为的制造了封闭的局面;对下沟通不够,导致了群众对政策不明白,基层民政工作人员难以把握住工作重心;对内沟通协调不够,上传下达内部信息交流不通畅,使主管领导、分管领导事无巨细,都要一一过问,甚至有时过问了还不能马上把事情办好,造成工作的脱节。三是学习氛围还不太浓烈。自XX年局机关制定了自主学习、集中学习制度以后,应该 说,学习氛围有所转变,但认为“理论是大道理”的现象还存在,学习的自主性不强,不研究政策,不深入。工作“懒、散、靠”的思想还为数不少。另一方面,就基层民政工作而言,一是个别民政工作人员的责任心不太强,突出的问题如各种统报表、材料数据前后不一致,随意性很大,致使区民政局不得不把大量的时间花费在查资料,核户数甚至重新组织实地核查上,浪费了人力、物力、财才。二是各单位对民政工作的思想认识还不到位,认为民政工作就是“发发钱、拜拜年”,没有认识到民政工作在保护社会稳定,服务改革大局深层次上的意义,分工不明确,人员不固定,工作不深入,敷衍了事,应付差事。遇到“突发性”“阶段性”工作时,该报的数据,该送的材料,该总结的经验都非常不及时,造成工作被动。三是服务质量有待提高,工作开展与上级要求,与群众要求差距还很大,如报灾档案资料不全,公文格式不规范,低保动态管理中对社区居委会把关
不严,等等。同时,由于平时学习民政业务和政策不够积极,对新政策根本不做研究,还停留在“群众不找,我就不办”的工作方式上,自身建设乏力。针对上述问题,结合全区民政工作任务目标,为确保高质量的完成各项工作,巩固已取得的成绩,下半年民政工作将重点做好以下几个方面:
(一)坚持统筹兼顾,构建城乡新型社会救助体系,目前,全区城市低保对象、农村常救弱势群体还有不少,社会救助的任务依然繁重,因此,加快构建城乡新型社会救助体系是当前乃至今后一个时期的重点,一是要进一步规范城市低保管理工作,在成功举办现场会的基础上,进一步按“六化”标准加大管理力度,具体内容要与自身实际结合进行细化,实现动态管理下的应保尽保,二是进一步完善农村各类特困群众社会救助制度,要高度关注失地困难群众,特困常救对象,五保老人,特困优抚对象四类群体,一手狠抓政策的争取和运用,用足用活“福星工程”、“关爱行动、“农村定期定量社会救助制度”等现行政策,为民解困,一手狠抓入口关,规范救助程序和资金运用,把有限的钱用在刀刃上。三是要继续在综合救助上多动脑筋,多下力气。整全各部门,社会各阶层的力量,形成由民政单一保护向社会总体救助的局面。
(二)坚持发展为主,推动社区建设。严格按照《茅箭区社区建设目标考核办法》的各项要求,整体推进社区建设,广泛树立经营社区的理念,通过共助共建抓好基础服务设施建设,通过市场运作抓好社区服务,通过多元化投入抓好社区资源整合。同时一定要帮助社区居委会落实好“权随责走,费随事转”的基本原则,让社区居委会依法自治,把主要精力放在为民服务上。
(三)坚持双拥共建,全力支持国防建设。以“关爱行动”为主线,落实好各项优抚优待政策,着力解决好优抚对象“医疗、生活、住房”三难问题;加大安置力度,贯彻全区安置会议精神,保证安置到位,维护退役士兵合法权益;双拥共建重点抓基层、抓活动、抓阵地,为驻地部队办好事、办实事,在全社会形成双拥热潮。
(四)坚持城乡互动,加强民主政治建设,以村(居)务公开为龙头,以落实各项民主制度为主线,重点在村(居)民中落实好评议权、监督权,在村(居)组织和干部中落实好议事规则,代表大会和述职报告制,为民主政治建设提供良好条件。
(五)坚持宗旨思想,强化民政自身建设。无论是局机关,还是各基层民政单位,必须高度重视自身建设,一是要切实树立“抓民政就是保稳定促发展”的思想观念,解决好在责任意识,服务意识上的突出问题。二是一定要务实,群众利益无小事,小事之中有大局,要真真切切时刻的为群众多着想,把工作思路变成具体行为,三是一定要执法从严,要结合贯彻落实行政许可法,进一步改变民政工作方式,推行政务公开,简化办事程序,杜绝人情关。四是一定要加强学习和交流。落实好各项学习制度,及时对工作和学习进行总结,加大民政调研力度,特别是对一些民政工作出现的新现象,要多思考,多交流,共同研讨,提倡和鼓励每一位民政工作者“成名成家”,提高理论运用效益。同时,要加强对民政典型的宣传力度,运用这一手段,宏扬精神,宣传政策。
半年已经过去,在这半年中我们有汗水也有成绩,有典型经验也有困难和问题,但我们坚信,只要我们坚持以人为本的服务宗旨,坚持以“三大奋斗目标”为已任,坚持务实的工作作风,同时有区委、区人大、区政府、区政协的高度重视、关注、监督、支持,民政工作将会取得更加圆满的成绩。
 
;
茅箭区民政局
XX年六月十三日