在老干部座谈会上的讲话(行政审批服务中心)

深入开展公民道德评议  齐心协力共建温馨家园

    蕉城区城南镇莲峰社区成立于2003年5月。区域面积达1.14平方公里，现有居民2286户8700多人，是蕉城区目前最大的社区。半年来，莲峰社区认真贯彻落实《福建省社区建设实施纲要（试行）》和《公民道德实施纲要》精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，把社区服务作为社区建设的根本出发点和归宿，通过深入开展公民道德评议活动，使莲峰社区发生巨大变化，环境卫生干净，街道整洁美观，居民素质提高，促进社区各项事业的协调发展。具体做法如下：

    一、建立健全长效工作机制，夯实评议活动工作基础。

    今年初，区委作出决定，在全区范围内深入开展公民道德评议活动。莲峰社区根据区委、城南镇党委部署，积极开展公民道德评议活动。一是成立公民道德评议会，评议会严把人员“入口关”，并严格按照“为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强 ”的要求，由居民推荐，社区党支部和居委会审查确实，组成了一支由社区党支部书记兼任评议会会长，成员由社区干部、居民代表、社区范围内的老党员、老干部及成员单位代表等共10人组成的评议会；二是阵地建设与经费保障。莲峰社区在经费紧张和办公条件拥挤的情况下，专门设立评议会办公室和评议会经费专户，投入评议活动经费1万多元，保证评议活动正常开展。同时，莲峰社区还在显要处设立窗式道德评议栏，随时向社区居民公布通报评议内容和评议结果，为了倾听居民对评议活动的意见，莲峰社区还专门设立公民道德评议活动意见箱，开通了公民道德评议会的热线电话：2985336，并做好来电来访记录与反馈情况记录。三是建章立制。评议会分别制订了《开展公民道德评议活动实施方案》、《评议制度》、《评议章程》、《社区居民公约》等各种规章制度，进一步规范了以“三德”为重点、“六乱”为突破口、以“三户”（建设社区共谋发展的创建户、崇尚文化倡导科学的文明户、热心公益遵守公德的高尚户）为载体的评议内容，明确了评议方法，评议会每月评议一次，评议前开展调研，列出议点，组织评议员进行现场评议或跟踪评议，评议结束后，及时向支部和居委会汇报，并将评议结果在评议栏上公布，同时做好各类评议活动记录和档案管理。

    二、实施“一三五”工程，道德评议树新风。

    莲峰社区位于城乡结合部，是蕉城区人口最多，面积最大的社区。由于社区建立时间短，一段时间来，社区环境的脏、乱、差现象十分严重，给居民群众的生活带来极大的不便，群众对此反映十分强烈。社区针对存在的不文明现象，扎实开展公民道德评议活动，努力实施“一三五”工程，即“抓好一条主线，突出三个重点，开展五项评议”。 

    1、“一条主线”是以思想道德建设贯彻公民道德评议活动为主线。评议会认真部署，积极发动各方面力量，深入社区广泛宣传《公民道德实施纲要》，普遍设立公益标语牌，发放宣传资料，张贴挂图，组织道德知识竞赛等，营造浓厚舆论氛围，把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的20字公民基本道德规范传播到千家万户；制订社区文明公约、居民道德守则等，促进居民在社区生活中言行文明，弘扬美德。在开展公民道德评议活动中，评议员们自始至终以深入、系统地学习贯彻《公民道德实施》。以《纲要》为基本教材，结合评议工作的实际和特点，区分层次，突出重点，采取自学和辅导相结合、集中与分散相结合、专题发言与座谈相结合等形式组织评议员系统的学习，多次组织评议员参加镇党委举办的公民道德评议会。通过学习培训，进一步提高评议员的思想认识，统一行动，促进工作有效开展。

    2、突出三个重点，即重点抓好社区居民道德教育、未成年思想道德建设及环境卫生整治工作。一是抓好社区居民的道德教育。评议会组织师专学生分成五个队，深入社区各家各户，发放以“社情民意调查”和“环保伴童行”为专题的宣传单，使社区居民知道开展公民道德评议活动的重要意义，引导和教育居民牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，讲道德、讲修养、自重、自省、自警、自励，提高他们对公民道德评议工作的认同感，共同为社区的精神文明建设及道德评议工作献计献策。二是积极探索社区未成年人教育工作新方式，建立社区家教辅导中心，聘请学校教师、心理医生、青年志愿者和离退休干部任辅导员，举办家教讲座，与未成年人结对交友，开展良好道德行为的习惯养成辅导，同时，充分发挥群团组织的优势和作用，通过集中宣讲、文艺演出、知识竞赛等灵活多样的形式，积极倡导社会主义道德风尚，构筑未成年人健康成长的社会环境。三是开展“社区是我家，美化靠大家”的环境治理活动，在评议会的努力倡导下，组织城南中学、师专学生到社区开展清理城市牛皮癣、卫生保洁等服务，驻区单位的团组织积极开展“青年文明号”创建活动，受到社区居民的欢迎。

    3、开展五项评议。一是评议卫生，由于莲峰社区内有许多在建房、社区居民也没有养成保护环境卫生的意识和良好习惯，不仅沙、石、土各建筑材料四处堆放而且连生活垃圾都随手乱扔，因此造成社区内垃圾随处可见现象，评议会从清理垃圾这项最难的工作着手进行评议，要求市民们将生活垃圾定点投放，同时，莲峰社区在经费困难的情况下，聘请了四名专职的保洁员。经过多次反复评议，张榜公布，极大地改善了社区卫生状况，形成了居民互相监督，你丢我捡的工作局面，受到居民们的充分肯定。二是评议占道经营。评议会针对莲峰社区沿街主干道两侧乱占道经营现象进行评议，并张榜公布评议内容和改进措施，规定乱排摊户搬迁到指定地点规范经营，经过跟踪评议，后岗小区内12家早点临时摊位全部到指定点规范经营。对那些长期占道经营的台球经营户，在城管大队都爱莫能助的情况下，评议会并不气馁，继续进行多次专题评议，通过新闻媒体曝光和道德评议栏多次公布，在强大的舆论压力下，台球经营户终于不再占道经营了。三是评议文明单位，莲峰社区内有宁德海关、宁德师专、宁德烟草等30多家省、市、区直行政单位和23家企业，这些机关、企事业成为社区的重要组成部分，有些单位自认为是省、市直属单位，对社区开展各项工作的认同感较差，难以理解，评议会则以开展公民道德评议活动为契机，深入机关、企事业单位进行环境卫生、精神文明建设等进行当场评议，随后又召开社区成员单位代表座谈会，通报了各个单位评议的情况，并以无记名方式进行投票评选莲峰社区文明单位，当场公布各单位的得票结果。评出关心支持社区建设的宁德师专、市烟草专卖局等9个文明单位。座谈会上，一些得票低的单位负责人当场表示应积极参与支持社区精神文明建设。今年3月5日莲峰社区举办“学雷锋便民利民服务”活动，社区内的各成员单位各尽所能，兴致勃勃地参加了活动，为社区居民提供法律、卫生等便民服务，不仅深受群众欢迎，而且也加强了驻区成员单位之间联系，实现社区资源共享。四是评议文明楼院文明户。莲峰社区辖4个小区，这些居民来自宁德市各县市乃至外省县，是宁德市的一个缩影，他们主要活动范围虽然以楼院为主，但彼此之间来往较少，有的居民即使是上下层也很少联系。为了加强居民间的联系，创设团结友善的社区氛围，评议会积极开展文明楼院、文明户的评议活动，共评出文明楼院8座，文明户30户。评议会将评议结果及时向社区党支部、居委会反映，并向全体居民公布。在评议中，居民反映社区生活十分单调，体味不到城市精神文明的气息，莲峰社区经多方筹措资金，在上级政府和驻区成员单位的大力支持下，今年4月社区老年学校和老年活动中心正式揭牌成立，建立图书阅览室、室外健身活动场所等设施，配备图书、棋牌、球类等常用器材，定时开放，无偿服务，各驻区单位的活动设施也逐步向居民开放，资源共享，惠及群众，极大地改善了居民的业余生活。五是评议社区干部。社区干部队伍的素质水平将直接关系到社区的服务质量。评议会对莲峰社区成立近一年来社区干部的工作表现，开展一次评议活动。今年上半年，评议会组织社区成员单位代表、居民代表共30多人召开评议社区干部会议。会上，社区干部逐一向与会代表们进行述职，并当场回答代表们的咨询，最后由代表们对莲峰社区9名干部进行无记名投票评选出优秀、称职、基本称职的干部，并将投票结果进行公布。投票结果表明，代表们对社区干部的工作成绩给予充分肯定，但社区干部深深知道自己肩上担子的沉重。

    三、巩固公民道德评议结果，齐心协力共建温馨家园。

    半年来，莲峰社区在开展公民道德评议活动中，取得巨大成效，他们将治理脏、乱、差引向创“三优”，用优美环境解决脏的问题，用优良秩序解决乱的问题，用创优质服务解决差的问题，使精神文明建设由“治”到“建”这样一个质的变化，新人新事新风尚层出不穷。

    1、统一管理规范经营，居容居貌整洁亮丽。通过莲峰社区公民道德评议活动，社区主干道上乱占道经营、乱排摊设点、乱搭盖现象已有明显改变：小区内12家早点摊位已进行统一管理、定点经营；商铺业主已主动拆除了自家店门口的违章物和路障，并统一制作了遮阳物；农贸市场管理也日趋规范。

    2、发动各方力量共建，增强服务工作合力。通过开展公民道德评议活动，评议会按照社区共驻共建、资源共享的要求，充分调动社区单位、社区居民共同参与社区服务，形成了工作合力。评议会还积极引进社会资源，争取驻区单位的支持，利用师专、烟草专卖局等单位提供的资源，无偿向居民开放电脑室、阅览室、篮球场、健身场等20多处，如今，这些场所成了社区居民娱乐、“充电”的好去处，各驻区单位也积极配合开展服务活动，如防暴中队无偿为社区培训治安巡逻队，团市委和团区委主办驻区单位积极协办的“五四”青年文化节，区公安分局支持社区组织表演“木兰功夫扇”节目，宁德师专组织社区成员单位篮球赛等活动。一年来，驻区单位共捐资10多万元支持社区服务设施建设，和各类活动，评议会还挖掘社区单位和社区居民中的各种人才组建了一支260人的社区志愿者队伍，按专业特点分成若干分队，为社区居民开展全方位的志愿服务，据不完全统计，一年来，社区志愿者队伍平均每人每参加10次以上的服务，总服务时间超过2000小时，社区居民感受到各种服务所带来的便利。

    3、好人好事层出不穷，社区风尚焕然一新。在道德评议过程中，经过道德评议员现场评议与道德宣传，不仅使社区环境面貌得到极大改善，也提升了居民的公德意识，树立了讲文明树新风的良好社会风气，不断涌现出许多新人新事新风尚。如：在评议乱占道经营现象时，经营户彭金凤看到评议员耐心地宣传和客观的进行现场评议时，十分感动，主动充当讲解员和劝说员，劝说占道经营的经营户不再占道经营，还居民一个整洁有序的生活环境。蕉城公安分局、交警支队高速公路大队、宁德烟草公司、立业房地产公司关心社区建设，捐助经费或捐送电脑、打印机、油印机等办公设备，城南供电所为社区路灯建设出谋献策，居民刘昌干无偿提供临时摊点经营用地，部分立业小区和后岗小区居民无偿提供沙石支持社区建设临时摊点。评议会将这些新人新事新风尚在道德评议栏的“光荣榜”上予以公布和表扬。

    总之，在开展公民道德评议活动中，莲峰社区始终坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，坚持搞好两个结合，一是与创建海峡西岸经济区港口城市相结合，推进整体工作上水平；二是与创建文明单位、文明系统、文明行业、文明村居活动相结合，切实推进社区的两个文明建设工作上新台阶。

 

 

 

                                                             城南镇莲峰社区

                                                           二00四年十月十五日