实行县级报帐制提高资金管理水平

 各位领导、同志们：

在昨天的2005年经济工作会上，我们认真听取了史书记、王区长讲话，了解到周边区强劲的发展势头，永不满足的发展精神，使我们深受教育、启发和鼓舞，进一步增强了我们加快发展的紧迫感和责任感。在今天的誓师大会上，我代表区建委就今年城市建设工作表个态，请党组织和广大群众考验！

一、找准差距，认识不足，明确下一步方向

去年我区城市建设工作取得了较大的成绩，同时我们也应清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足之处，主要表现在：

一是主观能动作用还没充分发挥，创新意识还不够强。站在江北看江北，我们取得的成绩有目共睹，走出江北看江北，我们与主城其它区有距离。究其原因，我们的创新意识还不够，创新精神还不强，我们要追赶，要超过其他区，只有不断增强创新意识，不断努力，不断开拓，才能敢想别人没有想过，敢做别人没有做过的事，才能赶超，才能立于不败之地。

二是全局观念不够。作为城市建设的牵头部门，协调和服务全区建设不够。表现为立足点不高，部门工作计划思考得多，全区城乡建设长远规划思考得少；部门建设项目工作力度大，全区建设项目协调力度小。

三是解决重大疑难问题的办法还不多。城市建设过程中许多疑难和问题是我们以前从未遇到过的，也没有先例。如何拓宽融资渠道，解决建设领域中的拖欠，征地拆迁等等问题层出不穷，今后的工作还会出现更多的新问题、新矛盾如果我们没有更多更好的解决问题、难题的办法，必然会影响城市建设的发展速度。

二、寻找对策，突破难点，坚定必胜的信心。

要解决我们工作存在的这些问题，突破难点，必须客观认识自身的差距与不足，引起重视，增强紧迫感和责任感，在今后工作进一步解放思想，进一步更新观念，进一步加快步伐，进一步转变作风，拓宽思路，思考对策。

针对城建资金匮乏，融资渠道单一的问题，我们要充分按照市场经济规律，建立政府投入、金融信贷、吸引社会资金相结合的多元化融资体制。依照经营城市的思路，引入竞争机制，吸引各种资本以合法形式参与市政公用设施建设和经营。结合现实状况，利用区城建公司融资平台作用，向政策性银行贷款，运用市场经济手段，最大限度盘活存量，吸引增量，为城市建设筹集更多的资金，采取BT、BOT等多种方式建设项目，在城市建设项目配套费减免缓初审上严格把关，千方百计增加资金总量。

针对用地难问题，我们将进一步加大沟通协调力度。要利用建委的职能职责，充分发挥能动性，协调好项目与部门的关系、项目与社会的关系、项目与项目的关系、部门与部门的关系以及市、区的关系，突破用地瓶颈，为项目建设创造良好的外部环境。

同时我们要充分认识历史赋予我们的机遇，人民给予我们的支持，从而增强责任感和紧迫感，获取巨大的动力，以必胜的信念，实现城建“大作为”。

三、增添措施，鼓足干劲，全力以赴打好攻坚战

2005年是江北实施“城建推动”、加快“六件大事”显现成效之年，也是建设“经济强区、都市新区”伟大进程的关键年，加快城市建设，实现经济发展，任重而道远。2005年，我委将继续以当好城市建设的参谋部、融资部、服务部、工程部为已任，调整部署，收指握拳，全力打好六大攻坚战。

一是做大建筑、房地产行业

完成建筑业总产值23.5亿元，完成建筑业增加值4.03亿元，同比增长10%和6%，进一步确立建筑“支柱”地位;完成房地产新开工面积54万平方米，竣工城镇住宅面积60万平方米，固定总投资24.08亿元。强力拉动我区GDP增长。

二是做优基础设施工程

（一）加快峰会项目及峰会配套项目的建设。结合我区迎接2005年亚太城市市长峰会项目——五里店片区综合整治工作整体安排，2005年春节前完成五酱路、五江支路西段、五简一二支路、万丰支路中段4个项目建设；结合嘉陵江北桥头综合整治工程进展，确保在2005年10月前完成亚太市长峰会项目——华新街支路和华福支路的建设；结合峰会线路综合整治工作，确保在2005年7月前完成峰会配套项目——石门接口道路的建设；确保2005年10月实现万唐路主线工程竣工、万唐路出口段工程主线贯通。

（二）继续推进“六件大事”配套的基础设施项目建设。确保2005年春节前完成石马河地区45中支路改造的建设；确保2005年5月前完成松石路东段排水工程建设。

（三）结合开发项目进程，加大基础设施建设力度。围绕“总部经济”战略计划，配合大石坝片区高投司办公区建设及投入，建设天赐龙都东侧道路，保证便捷交通；围绕“靓丽江北”，结合黄花园大桥桥头及转盘交界处重要区域的建设进程，建设阳光100支路建设，较好地发送路网的交通组织；继续推动高家花园桥下区域的城市风貌的建设，结合大川水岸的开发，分期进行交通干网的研究和建设。

三是做靓“都市新区”形象

?首先以八大开发建设项目为重点，对我区的所有开发项目全面支持，跟进服务，为加速我区开发建设步伐、提升开发楼盘质量而努力：今年6月北京金融街竣工交付使用；新上海大厦8月底竣工；光宇阳光海岸A幢8月竣工、B幢10月完成；金源时代购物中心10月建成开业；今年年底财信大厦主体断水进入外装修，浩博天庭主体竣工，红鼎国际名苑完工交房；年内启动重庆科技馆和重庆大剧院。

其次加强重点项目储备。千方百计、不遗余力地把我区的项目挤进一批到市级项目中去，最大限度争取市建委对我区项目计划安排及投入，减轻我区筹集建设资金的压力，促进突破我区交通瓶颈以及城市面貌的根本变化。

四是做活小城镇建设

要尽快改变小城镇基础设施建设滞后，配套不完善，资金短缺，建设管理不规范等状况，加快鱼复五地区城镇化建设进程，强力推进鱼嘴新城及工业园区建设，推动鱼嘴镇双溪农民新村及复盛镇华山农民新村开工建设；培育规模适度、经济实力较强、辐射能力明显，设施完善、交通方便、功能齐全、风貌独特的农村区域经济中心和文化中心。　　

五是做细行业监督管理

（一）强化认识，落实责任。“安全第一，质量第一”，质量和安全始终是建设行业管理的重要课题。进一步提高认识，增强责任意识，要坚决克服“事故难免论”、“与已无关论”和各种侥幸麻痹思想，以对国家和人民群众的生命财产高度负责的态度，以“如履薄冰、如临深渊”的紧迫感和危机感，集中精力研究解决好当前存在的突出矛盾和问题。同时切实把清欠工作和扬尘污染治理放到突出位置来抓，做到认识到位、领导到位、工作到位，扎扎实实地把各项措施落到实处。

（二）建立健全项目管理制度。一是坚持质量安全事故一票否决制度和责任追究制度、建设项目竣工验收备案制度、施工图设计文件审查备案制度、建立建设工程质量管理责任制度。二是新建建筑安全生产风险抵压金制度、建设领域农民工工资保证金制度、建筑施工企业定期考核公示制度。

六是做好工程建设项目服务

建委负责全区城市基础设施建设工作，应当发展项目、承载项目和组织实施项目，做好项目协调服务。2005年将以建设项目为中心，对全委的办事程序进行重新审视、深入分析，从而进一步完善建设管理服务流程，精心打造一条高效便捷的建设项目服务通道，使建设管理服务的程序更简、速度更快、效率更高。

各位领导、同志们：

“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”。区委、区府2005年经济工作会议再一次吹响了实施“三大战略”实现经济强区、都市新区的号角，我们在区委、区府的正确领导下，以坚定的信念，必胜的信心，负重自强，开拓创新，举全区之力奋力拼搏，力争全面完成2005年城建工作各项目标，为我区经济社会发展再立新功！