在建工程管理制度

　　教职工代表大会实施细则 第一章 总则

　　第一条 为了进一步贯彻党的中国共产党中央委员会第十七次全国人民代表大会精神、“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观和全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》和《湖北省学校教职工代表大会工作规程》等有关规定，结合我校实际情况，制定本实施细则。

　　第二条 湖北职业技术学院教职工代表大会（以下简称教代会），是教职工行使民主权利、民主管理学校的基本组织形式，是学校管理体制的重要组成部分。

　　第三条 教代会以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持党的基本路线，贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家法律、法规，正确处理国家、集体和教职工个人三者利益，保障和发挥教职工在参与学校重大决策、维护合法权益、监督学校工作等方面的权利和作用，坚持与时俱进，紧紧围绕学校的中心任务开展工作，团结和动员广大教职工以主人翁姿态投身学校的改革和发展，为培养德、智、体全面发展的人才，为把我校建设成为国家示范性高等职业院校而努力奋斗。

　　第四条 教代会的组织原则是民主集中制。

　　第二章 学校党委对教代会的领导

　　第五条 教代会在学校党委领导下开展工作。

　　（一）学校党委依据有关规定决定教代会的召开和换届，批准组建教代会筹备委员会，审批教代会会议方案、主席团人选建议名单等。

　　（二）教代会会议期间的工作、活动由大会主席团主持进行。党委主要负责人为主席团成员，参加主席团工作。必要时，党委接受主席团的提请，就大会有关事项作出决定。

　　（三）教代会闭会期间的工作、活动由学校工会主持进行，遇有重要问题，报经党委批准，可召集代表团（组）长和各专门工作委员会负责人会议，必要时可按规定程序召开教代会临时会议。

　　（四）教代会工作纳入学校年度工作计划。教代会会议经费、教职工代表培训经费列入学校财务预算，由学校行政开支。

　　第三章 教代会的职权

　　第六条 教代会行使以下职权。

　　（一）审议建议权。听取、审议校长工作报告、讨论学校年度工作计划、发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议。

　　审议建议权所涉及的内容均属学校教育、教学管理等方面的重大决策，直接关系到学校发展方向、教职工队伍建设和培养目标的实现。

　　（二）审议通过权。讨论通过学校岗位责任制方案、教职工奖惩办法，以及其它和教职工切身利益有关的基本规章制度，由院长颁布实施。上述方案或办法由学校行政起草，工会参与讨论。方案要在广泛征求教职工意见的基础上提交教代会正式会议审议，经教代会表决通过后，由院长颁布实施。对一时难以把握或教职工意见较多的方案，经多数代表同意，可先试行，学校行政根据试行情况进行修改后，再提请教代会审议通过，由院长颁布实施。

　　（三）审议决定权。根据国家政策，审议决定教职工住房改革具体实施办法及福利费管理使用的原则和办法，以及其它有关教职工集体福利事项。

　　审议决定权涉及的内容都是关系教职工切身利益的问题，教代会审议这些问题并作出决定。学校行政按教代会的决定贯彻实施。

　　（四）评议监督权。评议监督学校各级领导干部，评议学校领导干部一般每年进行一次，可以和上级党委和组织部门考察学校领导干部工作结合进行。教代会评议工作由教代会民主评议干部工作委员会主持进行。

　　第七条 教代会要尊重和支持院长行使行政指挥权，教育职工以主人翁精神自觉遵守各项规章制度，积极主动完成各项工作任务。

　　第八条 院长定期向教代会报告工作，听取意见，学校职能部门应认真对待教代会的有关决议和提案，尊重和支持教代会履行职权和执行决议。

　　第九条 教代会提案工作是教职工代表参与大会工作、履行权利和义务的重要形式，是教代会职权的重要体现。学校各部门及其负责人，应以高度的责任感，实事求是，认真严肃地做好代表提案的处理、落实、整改工作。

　　第四章 教代会代表的产生、管理、权利和义务

　　第十条 教代会代表的产生。

　　（一）教职工代表以基层为单位由教职工直接选举产生。凡享有公民权的教职工均有选举权和选选举权。代表实行常任制，每届任期四年，届满可连选连任。

　　（二）校教代会代表原则上按全校教职工总数的10%-15%确定，其构成既要考虑各方面的代表性，又要保证教学科研一线的代表（包括专任教师、教学管理人员、教辅人员）不少于代表总数的60%。

　　（三）教代会代表，应主要考虑教学一线和工作一线的教职工代表，部门和单位负责人代表一般不超过一人。具有高级职称的代表，女教职工代表，35岁以下青年教职工代表和民主党派代表应占适当比例。

　　（四）学校党、政、工、团主要负责人一般应选为代表。选举时，将他们的名额分配到各基层单位，以普通教职工身份参加选举。

　　（五）各基层单位根据代表选举方案，酝酿确定代表候选人名单，采取无记名投票方式进行选举。候选人须经本单位全体教职工过半数同意方能当选代表。

　　（六）各基层单位将选举结果报告学校工会。由教代会代表资格审查小组进行资格审查。审查当选代表是否符合代表条件和代表结构比例，其当选是否符合规定程序。代表经资格审查确认有效后，予以公布，并发给代表证。

　　第十一条 教职工代表的条件。

　　（一）坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，执行党的路线、方针和政策；

　　（二）具有改革意识，做好本职工作；

　　（三）具有较强的参政、议政能力；

　　（四）密切联系群众，能如实反映群众的正确意见和要求；

　　（五）遵纪守法，作风正派，办事公道。

　　第十二条 教代会根据需要，可设列席代表和特邀代表。列席代表和特邀代表可以是学校的在职干部和教职工，也可以是学校退（离）休干部和教职工。列席和特邀代表由工会提名，经教代会筹备委员会与学校有关方面协商确定。列席代表和特邀代表没有表决权、选举权和被选举权。

　　第十三条 教代会代表的管理。

　　（一）校教代会代表在学校内部调动工作，其代表资格予以保留，参加调入单位代表团（组）活动。代表调离学校或已办理退休手续的其代表资格自行终止。代表连续两年不参加教代会活动的，其代表资格一般不予保留。代表被开除公职的，其代表资格瞬息万变开除之日即行终止。代表失去教职工信任的，由原选举单位向校工会提出撤销其代表资格的申请。撤销代表资格须经原选举单位教职工讨论，并经过半数教职工同意，方可作出决定。撤销代表资格要及时向校工会报告，经工会讨论后予以公布。

　　（二）教代会代表受到记过以上行政处分或依法受到刑事处罚，取消其代表资格。

　　（三）代表出现缺额，由学校工会根据情况确定是否需要补选，补选代表的条件和程序与选举代表相同。

　　第十四条 教职工代表的权利。

　　（一）教职工代表有表决权、选举权和被选举权。

　　（二）按照规定的程序，有提案权、有对教代会各项议程发表意见，提出批评和建议权。

　　（三）按照规定的程序，有对学校工作提出批评和建议的权利；对有关部门提出质询的权利；对干部有评议、监督的权利。

　　（四）因行使正当民主权利而遭受打击报复时，有权向有关部门申诉或控告。

　　（五）根据教代会的职权或教代会的授权，有开展调查研究、工作考核、考查及进行监督检查的权利。

　　第十五条 教职工代表的义务。

　　（一）努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，模范执行党的方针、政策和国家的法律、法规，严格遵守学校各项规章制度，

　　按照“三个代表”的要求，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力。

　　（二）积极参加教代会活动，宣传和执行教代会决议，认真完成教代会交办的各项工作任务，努力做好本职工作。

　　（三）密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，做好群众工作。

　　第五章 教代会组织制度

　　第十六条 校教代会每四年为一届，一般应每年召开一次全体代表会议。每届任满必须按时进行代表的换届选举。校教代会会议换届的筹备工作，由校党委决定成立以工会为主、包括其它有关部门参加的“筹备工作委员会”负责。届内各次会议筹备工作由校工会负责。

　　第十七条 学校遇有重大事项经学校党、政、工联席会议研究同意或根据三分之一以上代表的提议，并报请校党委批准可临时召开教代会全体会议。

　　第十八条 教代会每次会议应有三分之二以上代表出席方为有效。会议需进行选举或表决时，采取无记名投票或举手表决两种形式，均以到会代表半数以上通过为有效。

　　第十九条 教代会按民主程序，选举产生主席团。

　　（一）主席团成员必须是本届教代会正式代表，一般由党、政、工、团主要领导干部和教师代表及有关人员组成，教学和工作一线代表应占多数。

　　（二）主席团的组建程序为：由校工会广泛征求意见并协商，经校党委审议后提出建议名单，提交预备会议，采取举手表决方式通过。

　　（三）主席团为常设机构，任期与教代会相同。校工会主席为主席团会议召集人并担任常务主席。

　　（四）主席团的主要职责：主持召开大会，领导大会期间的各项活动；研究需要提交教代会讨论、通过和决定的事项；听取和综合各代表团（组）对各项方案的审议意见；起草大会决议；主持大会期间选举、表决等事项；处理与大会有关的其它问题。

　　第二十条 校教代会设立教学、科研工作委员会、生活福利工作委员会、提案工作委员会、民主评议干部工作委员会，代表教代会参与（行使）工作职能范围内的日常民主管理与民主监督工作。其成员一般应在教代会正式代表中产生，因工作需要，也可吸收不是代表的相关人员参加。各专门工作委员会对教代会负责，在校工会组织督促下完成教代会交办的工作任务。

　　第二十一条 校教代会代表原则上以各基层工会为单位组成代表团（组），并推选正副团（组）长参加会议工作和开展日常的代表活动。代表人数较少的单位可组成联合代表团（组）开展工作。

　　第二十二条 为适应学校分级管理的需要，学校实行二级教代会制度，院教代会的换届与校教代会同步进行。二级教代会在同级党组织领导下开展工作，在本单位内行使相应职权，并接受学校教代会的指导。二级单位教代会代表，原则上按职工总数的20%-30%确定。职工人数在60人以下的单位，召开教职工大会。二级单位教代会任期与校教代会同步。

　　第六章 教代会的筹备

　　第二十三条 教代会筹备工作。

　　（一）成立教代会筹备委员会。筹备委员会由学校党、政、工负责人及有关部门负责人组成，下设若干专门工作小组。

　　（二）教代会换届时，拟定代表、特邀代表、列席代表名额分配方案，提草代表条件、选举办法等方案。组织选举代表，审查代表资格，公布代表名单。

　　（三）发出征集提案通知，向全体代表征集提案。提案征集时间一般为一个月。提案要围绕学校的改革和发展，突出教学、科研、管理、教职工队伍建设、工资奖金分配、生活福利以及教职工普遍关注的重大问题等。提案应当一事一案，由一人提议两人以上附议，也可由代表团集体提出。

　　代表提案应按照征集→审立→送达→处理→反馈→报告的程序处理。

　　提案征集工作结束后，由提案工作委员会进行登记、分类，并审查立案。提案一经立案即成议案。立案的原则是：

　　1、符合党和国家的方针、政策、法律、法规；

　　2、具有实施价值和实施可能；

　　3、符合规定程序和提案要求。

　　（四）提出大会中心议题的建议，报经党委讨论批准。

　　（五）学校工作报告和其它需提交大会讨论、审议、通过和决定的文件（讨论稿）至少于会前10天印发给教代会代表，广泛征求群众意见。

　　（六）制定民主评议干部方案。

　　（七）提出代表资格审查小组建议名单。

　　（八）提出大会主席团和秘书长人选建议名单。

　　（九）提出大会议程、日程草案。

　　（十）提出教代会各专门工作委员会组成方案。

　　（十一）制定会议经费预算。

　　（十二）完成其它会务准备工作。

　　（十三）筹备领导小组向党委报告教代会筹备工作情况。

　　（十四）党委发出召开教代会的通知。

　　第七章 教代会预备会议和正式会议

　　第二十四条 教代会预备会议。

　　（一）教代会预备会议由筹备委员会主持，教代会代表参加。

　　（二）主要议程

　　1、听取本次教代会筹备情况的报告。

　　2、通过代表资格审查小组名单。

　　3、通过代表资格审查报告或听取代表增补情况的说明。

　　4、通过教代会大会议程。

　　5、选举大会主席团和秘书长。

　　6、通过民主评议干部方案。

　　7、通过教代会各专门工作委员会组成方案。

　　8、通过、决定大会其它事项。

　　（三）预备会议表决一般采取举手方式。

　　第二十五条 教代会正式会议。

　　（一）教代会须在与会代表超过代表总数的三分之二时，方可宣布召开。

　　（二）大会由主席团执行主席主持。

　　（三）主要议程

　　1、校长作工作报告。

　　2、工会负责人作教代会工作报告。

　　3、行政有关负责人作专题报告。

　　4、教代会筹备领导小组专门工作小组负责人作提案征集工作报告。

　　5、以代表团（组）为单位，就会议报告、议案进行讨论、审议；对大会的各项决议、决定草案进行讨论。各代表团团（组）长将讨论、审议意见归纳整理，向主席团汇报。

　　6、主席团综合各代表团（组）的意见后，对会议议案、决议、决定进行修改，并向大会作出说明。

　　7、进行大会选举或对决议、决定及有关方案、条例进行表决，宣布选举或表决结果。

　　8、按民主评议干部方案组织评议。

　　9、可以根据需要，安排大会发言。

　　第八章 教代会闭会后的工作制度

　　第二十六条 教代会精神的传达与贯彻。

　　（一）学校行政和工会分别向各部门和教职工提出贯彻实施大会精神的计划、要求；各代表团（组）和代表，向各自的单位领导和群众传达大会精神，组织和带领全体教职工为实现大会提出的各项任务而努力工作。

　　第二十七条 各专门工作委员会按照教代会通过的方案组成并开始工作。

　　各专门工作委员会的主要任务是对教代会要讨论的重大问题和代表提出的重要提案进行调查研究，讨论制订有关条例、办法，并监督有关部门贯彻教代会决议和提案落实情况，以及大会交办的其它事项。专门工作委员会不应取代有关行政职能部门的日常管理工作。

　　第二十八条 教代会提案的落实。

　　院长负责组织有关部门落实提案。每次会议提案的处理结果，整改和落实情况，由提案工作委员会在下次会议上向全体教职工代表报告。工会和专门工作委员会对提案的办理情况进行定期或不定期的检查督促，向提案人反馈提案办理结果。不能办理的提案，要向提案人说明情况。

　　第二十九条 建立联席会议制度。

　　建立教代会联席会议制度。在教代会闭会期间有急需讨论决定的重要问题，可由校工会主持召开教代会各代表团（组）团长、各专门工作委员会负责人联席会议，根据需要邀请党、政领导和有关人员参加，进行协商处理，并向下次教代会报告予以确认。

　　第三十条 教代会档案管理工作。

　　建立健全档案工作制度，做好资料建档、存档工作，内容包括：历届教代会代表、主席团成员、专门工作委员会成员名单；教代会有关文件、记录、讲话、报告、决议、决定和总结；教代会代表的提案表及处理结果记录；教代会联席会议及各专门工作委员会重要活动的记录；民主管理的各种调查报告等。

　　第九章 教代会的工作机构

　　第三十一条 教代会工作机构。

　　学校工作委员会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作。

　　第三十二条 工作机构的主要职责。

　　工会作为教代会工作机构，其主要职责是：

　　（一）拟定召开教代会的方案，提出主席团人选建议名单，会同有关部门做好教代会的筹备工作、会务工作和组织工作。

　　（二）组织教职工选举教代会代表。

　　（三）向教职工进行民主管理宣传教育，培训教代会代表。

　　（四）组织专门工作委员会检查监督大会决议和提案落实情况，教育动员教职工贯彻落实教代会决议。

　　（五）主持召开教代会联席会议，协商处理临时需要解决的重大问题。

　　（六）听取和处理教代会代表和教职工的意见、建议和申诉。

　　（七）对学校违反教代会制度的行为，提出意见并要求改正。

　　（八）总结交流民主管理经验，探索民主管理新途径，开展民主管理理论研究，提高民主管理的水平。

　　（九）做好教代会资料档案的整理和管理工作。

　　（十）完成教代会交办的其它工作。

　　第十章 附则

　　（一）本实施细则经教代会讨论通过并报学校批准后实施。

　　（二）本实施细则由校工会负责解释。