偶发性事故应急处理办法

贯彻“三个代表”要求
以改革精神加强和改进思想政治工作

江泽民同志“三个代表”的重要思想，给企业思想政治工作提出了全新的课题和任务，也为思想政治工作的加强和改进提供了广阔的天地。近期，江总书记一系列重要讲话对于“三个代表”作出了全新的理论概括，明确指出，贯彻“三个代表”要求，关键在与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在执政为民。学习领会江总书记的讲话，结合我们自己的实践经验，我们深深感到，企业思想政治工作应按照“三个代表”的要求，以改革精神进行加强和改进。
一、内容上强化针对性
受传统思想政治工作的影响，习惯于灌输式的教育，是思想政治工作内容针对性不强，在一定程度上造成思想政治工作游离于企业中心，走形式，图过场，实际效果不佳的主要原因之一。在市场经济发展和企业不断深化改革的新形势下，职工队伍的构成、思想观念都发生了变化，这就要求思想政治工作内容必须由旧变新、由虚变实。系统性的务虚教育应减少，日常的针对性教育应增多，脱离经营活动的教育应减少，密切经营管理的教育应增多，普遍性的灌输教育应减少，针对性的改革政策教育应增多，改变过去我们讲什么职工听什么为职工关心什么、议论什么我们就讲什么。因此，在实际工作中，我们强调思想政治工作要抓主要矛盾，抓关键问题，把作用发挥在决策前，落实在执行中，渗透到管理上，增强内容的针对性。在宣传和贯彻执行煤电公司内部退养政策时，我们对内退人员进行仔细排摸，主动做好一人一事的思想工作，给内退人员召开由总公司党委委员、单位、科室负责人参加的座谈会、欢送会，赠送内退纪念品，很快消除了内退人员的思想障碍，理顺了情绪，使他们在理解改革举措中心情舒畅地退出了工作岗位。执行内退政策以来，有12名职工主动退出了工作岗位，不但没有出现上访闹事的现象，并且有个别不到内退年龄的职工还申请要求内退。在贯彻党的十五届六中全会精神中，我们把煤电公司党委关于改进作风的一系列决策，通过抓三个关键，在全公司开展有针对性的宣传教育，体现出了生活服务工作的持点。首先，提出“是干部就要多吃苦”。尤其对领导干部，要求在职工中树立讲实情，求实效，办实事的形象，对班子成员下基层现场办公，专门作出规定，建立健全了工作记录，并使领导干部在急、难、险、重任务中起带头作用，在内部形成了制度，增强了上下齐心抓管理，促效益，克服困难解决实际问题的决心和责任心。其次，提出“是党员就要先吃苦”。要求党员认识要高于群众，行动要先于群众，成绩要大于群众，在工作中起到带头骨干作用。三是提出“从事生活服务工作就不能怕吃苦”。教育职工正确认识生活服务工作的本质，促进形成“敬业、乐业、勤业、精业”的良好服务风尚。通过教育引导，使党委的政治核心作用充分得到了发挥，在总公司形成了一个强有力的指挥网络，做到了叫得响，顶得住，推得动。
总之，贯彻“三个代表”要求，加强和改进思想政治工作，必须以经济建设为中心，围绕改革发展的具体部署，以解决实际问题为原则，以凝聚人心、调动职工积极性为目的，强化思想政治工作内容的针对性。
二、方法上有情操作
在新形势下，企业思想政治工作的任务、环境、渠道都发生了很大的变化，思想政治工作除了从内容上加强针对性外，还必须从方法上加强和改进。要由过去的强制性、指令性转变为适应市场经济要求的参与性、指导性，与有情管理相结合，创造出丰富多彩、形式多样、职工广泛参与并乐于接受的活动方式，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力。在实行严格管理中，一要做到“严而有理”。要向职工讲清严格管理才能出效益的道理，使职工在明理的前提下，自觉地遵守管理规则，履行管理义务，使管理由被动走向主动，从而使从严管理有扎实的群众基础。二是要做到“严而有情”。要从关心和爱护职工出发，通过尊重职工的人格，理解职工的感情，维护职工的权利，保证职工的切身利益，来激发职工遵章守纪、从严管理的热情。要坚决克服那种方法简单，急于求成，带着情绪做思想工作的弊端。1995年分流划转以来，我们按照市场经济要求，对总公司各项管理制度、工作程序、岗位职责、任务标准和行为规范，自上而下地作了几次较大幅度的更新与变革，但由于思想工作做得细，道理讲得清楚明白，得到了广大职工的认同，执行中未出现大的阻力，提高了单位的经济效益。进入今年后，总公司全额补贴工资职工人数22人，比2001年28人减少5人，占职工总人数的17.1%；自收自支工资人数为111人，比2000年88人增加23人，占82.9%。
三、机制上多方位纳入
江总书记提出“思想政治工作一定要紧密结合经济工作和各项业务工作一道去做”，这是发挥党委政治核心作用的有效方法和重要途径，抓住了加强和改进思想政治工作的根本关键，为我们加强和改进思想政治工作指明了方向。因此，贯彻“三个代表”要求，实行思想政治工作多方位纳入，实质是建立一种机制，把政治工作与企业改革、经营管理、社会稳定等工作同研究、同部署、同落实，通过进一步强化领导机制、责任机制和考核机制，保证“两手抓、两手都要硬”方针的落实，保证政治工作“生命线”地位的巩固和作用的发挥，保证企业改革发展的顺利进行。是思想政治工作管理方式的变革。
一是思想上纳入。就是说对思想政治工作地位和作用要认识要到位，任何一项工作，没有认识上的提高，观念的转变，就不可能做好。对于思想政治工作，各级干部不能有责不负，尤其是基层单位行政正职的认识至关重要，只有真正把思想政治工作当成份内事去抓，才能体现真正意义上的纳入。几年来，我们在实施各项改革方案时，对新组建的单位，坚持同步设立党组织，同步配备党务干部，同步开展思想政治工作，对有条件、改革任务重的单位实行党政“一人挑”，有力地保证了思想工作作用的发挥。
 二是目标上纳入。就是一种责任的明确和体现，是把政治工作的要求、目标、措施等与业务工作一起量化，纳入目标责任和各类干部的岗位职责。这样，对一个单位来讲，党委、行政、纪委、工会等各级组织、各个干部，都有了明确的任务，都有应承担的责任。所以，目标的纳入，体现的是责任，实际上是对各级组织提出的共同要求。多年来，我们都把思想政治工作纳入单位、科室年度工作目标，纳入经济责任制，使思想政治工作有一个整体的思路，统一的部署，并通过目标分解，把责任压力逐级传递，做到责任同负，不仅年年完成了经济责任目标，而且使“十创建”活动发挥了思想政治工作的载体作用，并得到了有效落实，促进了单位两个文明建设不断进步和发展。
三是工作上纳入。就是在指导思想上坚持“三要三不要”，即思想政治工作在活动内容上要形成一个主战场，不要游离于中心；在运作方式上要找准最佳结合点，不要搞体外循环；在节奏把握上要有交响乐的效果，不要慢半拍。在日常工作上做到“三个同时”，即同时布置、同时检查、同时总结。在海石湾推行物业管理试点工作中，我们始终注重了各个工作环节上的纳入。起初，内部个别职工不愿意从事物业管理工作，认为收取物业管理费难度大，工资没有保障，对物业管理工作性质认识不够。为此，在物业公司筹建时，总公司党政实行竞聘上岗选拔工作人员，在考核过程中，把职工对物业管理工作性质、运行机制等作为重要内容之一，促进了职工自我提高，树立信心。通过规范运作，在实行物业管理的当年，小区就被兰州市绿化委员会、园林局命名为绿化达标单位，得到了省领导及省建设厅领导的肯定，并推荐评选省级优秀住宅小区。
四是考核上纳入。就是要树立思想政治工作效益观念，用整体工作的发展来检验思想政治工作的效果，把改革和经济效益状况作为评价思想政治工作的根本标准，以此综合评价干部的政绩，确保思想政治工作真正持久地发挥作用。近几年，我们认真搞好干部年度考核工作，不断健全和完善用人机制，并把思想政治工作纳入干部月度工资分配，纳入年度政绩测评，纳入技术职务评聘，为思想政治工作提供了重要措施保证，促进了干部素质能力的提高。
四、组织上提供保证
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。随着企业和破产重组工作的深入进行，按照“三个代表”要求，探索和加强基层党支部建设的有效方法，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用，为思想政治工作提供有力组织保证，是一项紧迫任务。
一是强化党要管党意识。党委要切实加强领导，定期研究分析基层党支部建设的现状，查找存在的问题和不足，提出措施，下决心提高党支部的整体水平，切实将各项工作落到实处。在改制和重组过程中，党员干部骨干流动快，调动变化大，致使支部书记缺乏工作经验的积累，因此，要尽力创造其成长进步的条件，加大支部书记轮训制度落实。
二是要做好基层党支部建设经常性工作。要把长远规划和近期建设结合起来，制定出长远规划和阶段性的改进措施。把集中抓和经常抓结合起来，针对一段时间内基层党支部面临的任务和突出问题，要分出轻重缓急，统筹兼顾。
三是党支部要发挥好管理教育干部的职能。党支部要树立党管干部的意识，强化职能观念。要加强干部的教育，大力加强思想政治工作，打牢思想基础，确保干部政治上的坚定性。要从思想上、组织上严格管理干部，要建立一套完整的管理制度，奖罚严明，使干部始终处于党组织的严格管理教育中。同时，要发挥好党小组的作用。充分认识党小组在基层党支部建设中的作用和地位，健全党小组工作制度，明确任务，使党小组工作做到量化管理，使他们在教育、管理和监督党员方面有所作为。
五、渠道上不断拓展
市场经济和现代企业制度的建立，使思想政治工作的渠道和载体发生了变化。思想政治工作要针对新情况、新问题，着重从三方面开拓。一是向市场领域开拓，进行超前教育。企业改革深化，市场竞争加剧，使职工的经济观念、利益观念日益突出，如果引导、处理不好，就会同我们一贯倡导的团结协作、顾全大局、无私奉献的精神发生矛盾。因此，我们要增强思想政治工作的原则性、系统性、预见性和创造性，做好超前引导工作。二是开拓视野，多方面、多角度地进行渗透。随着股份制改造和公司上市，企业走向市场以后，职工和社会接触更加广泛，特别是社会上一些不良风气甚至种种丑恶现象会侵蚀职工队伍。因此，我们既要做好内部职工的思想教育工作，又有责任和义务帮助净化矿区社会环境，为企业创造良好的内外环境。三是向企业文化领域开拓，尽量满足职工的文化和精神生活需求。职工思想观念的更新对物质和精神生活有了新的需求，这就要求我们一方面要对职工进行培植企业文化、塑造企业精神、树立企业形象的教育，另一方面要研究职工文化和精神生活的需要，广泛开展多功能的企业文化活动，促进职工素质的全面提高。