对效能监察工作的几点认识

为了进一步贯彻落实党的十六大精神，实践“三个代表”的重要思想，切实保障职工群众在企业中的主人翁地位，充分调动职工群众的主观能动性和创造性。根据中办、国办关于“国有集体及控股企业实行厂务公开制度”的有关问题通知精神，结合我厂的实际，特制定本实施意见。
一、实行厂务公开的指导思想
坚持以邓小平理论和党的十六大精神为指导，实践“三个代表”重要思想，树立全心全意依靠职工群众办企业思想。贯彻维护职工群众当家作主的民主权力和职工的合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系，搞好群众监督，促进党风廉政建设，调动全体职工参政、议政的积极性，促进我厂两个文明建设的和谐发展。
二、厂务公开的组织领导
1、厂务公开领导小组实行党支部统一领导，建立厂长为第一责任人，党、政、工、团齐抓共管的领导管理体制，厂务公开工作领导小组由厂长任组长，监督评议小组由副厂长任组长，两个小组成员由有关科室的负责人和若干职工代表组成。厂务公开工作领导小组下设办公室，办公室主任由财务科长担任，并由若干办事员组成。
2、厂务公开工作领导小组要制定公开方案，做好有关厂务公开的实施工作，并负责对职工群众提出的问题意见作出解释或解答。同时，建立厂务公开档案。监督评议小组要根据厂务公开，民主监督的有关规定，监督评议公开事项的内容是否真实、全面，公开时间是否及时，程序是否合法，群众反映的问题是否得到解决及群众的意见和建议是否得到反馈等，促进厂务公开工作的健康运行。
三、厂务公开的原则
1、坚持党支部统一领导，有关方面齐参与的原则，厂务公开是党推进企业民主政治建设，支持职工当家作主的重要内容，必须坚持党支部的统一领导，形成党、政、工、团齐抓共管，动员职工群众广泛参与。
2、必须坚持调动职工群众和经营者两方面积极性，有利于促进企业改革和发展的原则。既要保护好、引导好、发挥好职工群众要求公开的意愿和热情，依法落实职工民主参与、民主管理、民主监督的权利，又要尊重和支持厂长依法行使经营管理权，保证企业经营策略和管理手段的正常运用。
3、必须坚持实事求是，注重实效，建立机制，逐步推进的原则。对公开的内容有所侧重，公开的内容、程序凡是法律、法规、政策有明确要求的必须按规定公开，凡是属于原则性要求的，可结合企业实际，灵活掌握，重要的是把这项制度有效地坚持下去。
四、厂务公开的主要内容
厂务公开的内容要根据我厂的实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和我厂有关规定，又要公开具体内容和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；使厂务公开在职工的广泛参与和监督下进行。为此，结合我厂的具体情况，提出厂务公开的内容如下：
（一）企业重大决策方面
1、企业发展规划、投资和生产经营，基建项目重大决策方案。
2、参与污水处理厂BOD投标项目。
3、企业改制、重大技术改造方案。
4、重要规章制度和管理办法。
5、财务预决算和财务计划完成情况。
6、污水处理费收支情况和利润完成情况。
7、职工裁员、分流、安置方案。
8、劳动用工制度改革、职工工资制度改革。
（二）涉及职工切身利益方面：
1、职工奖惩办法及奖金分配事项。
2、集体合同的协商制度和履行情况。
3、职工的住房补贴。
4、职工培训计划。
5、职工晋级、专业职称的聘任情况。
6、职工养老、医疗、工伤、失业、生育及其他社会保险、保障基金缴纳情况。
7、福利金的分配和使用情况。
8、住房公积金管理以及企业公益金的使用方案。
（三）与领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。
1、领导干部述职、民主评议、组织考核情况和任免情况。
2、中层管理人员任用、重要岗位人员的选聘。
3、领导干部廉洁自律规定执行情况。
4、企业业务招待费支出的项目和金额、超支和节支的数额、原因等情况。
5、工会经费的来源和支出情况。
6、领导干部的工资、公车和通讯工具使用情况。
7、领导干部任期经济责任审计情况。
8、企业管理人员出国出境费用支出情况等。
（四）其他应让职工知情的事宜。
1、职工教育培训经费。
2、发展第三产业经营状况。
3、计生指标计划及完成情况。
4、企业大宗物资采购供应情况。
5、各类先进评比、奖励情况。
五、厂务公开的实现形式
（一）职代会制度：以报告、说明、方案、决定等方式公开厂务，履行职代会的审查同意或否决、审议决定、评议监督、选举等职权。
（二）通报和ü???帷⒊?窕帷⒌痴?で嗔??岬刃问剑???窆??泄毓ぷ髂谌莺突疃?问焦???BR>（三）宣传载体：设置多媒体展示厅、公开栏等文件载体公开厂务内容并及时报道和宣传。
（四）对其他应让职工知情的事宜应选择适当形式公开。
六、厂务公开的程序、时间
1、公开的程序。实行事前、事中、事后的全过程公开。在公开过程中，抓好提出、审查、批准、公开、评议、整改六个环节。厂务公开工作小组提出公开内容，厂务公开监督小组评议审查核实，经厂务公开领导小组研究批准后进行公开。每次公开的内容要有文字记载，公开后要存档，并做到专人负责管理。要搞好厂务公开情况的反馈工作，可以在各工段泵站采取座谈会、聘请民主监督信息员等形式，对公开内容进行评议，及时收集、反馈职工群众的呼声、意见和建议，进行整改并认真负责地予以答复，不断完善厂务公开工作。
2、公开时间。厂部要根据公开内容和职工关切程度，实行定期公开和随时公开相结合。属于职代会职权范围的重要事项，要通过每年一至二次的职工代表大会或临时召开的职工大会实行公开；属于常规性工作，要通过公开栏等形式按年度、半年、季度、月份实行定期公开；属于一事一议的工作要及时公开。
七、厂务公开监督考核制度
（一）厂务公开监督小组要开展不定期、经常性的监督检查工作，及时总结经验，使厂务公开工作健康有序进行。
（二）开展厂务公开工作、推进国有企业真正建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”，适应社会主义市场经济运行机制的现代企业制度。
八、本实施办法经厂部第一届第二次职代会审议后实施。