代表“优秀党务工作者”发言提纲

浅议新形势下如何开展好公平交易执法工作

随着我国改革开放的进一步深化，国家的经济得以突飞猛进的发展，我国的经济体制也从计划经济体制转变为了社会主义市场经济体制，作为国家监督管理市场和行政执法的机构---工商行政管理机关的监管对象也逐步从监管单一的集贸市场转变为了监管多元化的社会主义大市场，工商机关在社会生产、生活中的地位也日趋重要了，公平交易执法作为工商行政管理机关查处各类经济违法违章行为的主要方式，在新形势下的工商行政管理活动中，发挥着越来越重要的作用，下面结合我局实际，我就新形势下如何开展好公平交易执法工作谈谈自已的看法：

一、加强学习，提高业务素质，为查处各种违法违章行为奠定坚实的理论基础。

1、加强学习，熟练掌握与工商行政管理相关的法律、法规是我们发现案源的基础。我们要查案，首先要搞清楚哪些行为是违法违章行为。根据工作经验一些直观的违法违章行为我们不难发现如无照经营、未经登记擅自发布户外广告等，但在我们的执法过程中仍有一些经济违法行为脱离了我们的监管视线，逃避了应有的处罚，如：非法租赁柜台、虚假宣传等，为什么会出现这种情况，其原因就是我们的执法人员对相关的法律、法规不熟，不知道上述行为已属于违法违规行为。所以我认为学习相关法律、法规尤为重要，随着我国经济的发展，一些不适应我国经济发展的旧的法律、法规已被废止，但与此同时一些新的更有利于经济发展的法律、法规也同时出台了，所以我们要通过不断地学习，及时掌握国家赋予给我们的监管职责和相关的法律武器，只有这样我们的监管工作才能到位，没有监管的盲区。

2、加强学习是保证案件质量的重要方式。工商行政管理机关属于行政执法部门，其办案程序要严格依照《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》（58号令）的要求执行，随着我国法制建设的日趋完善，我们在办案过程中一点细小的疏忽都可能导致这个案件的失败，将自己和单位推向被告席，所以平时我们一定要学习好上述“一法一规定”，将工商机关的办案程序牢记在心里，严格依法行政，将我们的执法行为置于法律的监督之下，置于人民群众的监督之下，真正做到阳光执法。

3、加强学习，是增强我们办案底气的重要途径。我们在办案过程中特别是一些新类型案件的查办过程中有时会感到心里没底或者说心虚的情况，我认为这就是没对相关法律、法规钻研透彻的结果，由于没有很好地学习，无法把握案件的去向，有时对当事人的行为是否违法，自己都产生了怀疑，到最后草草结案，对当事人要么减轻处罚，要么绿灯放行，使本应受的法律、法规制裁的当事人得不到相关的处罚。极大的损害了法律的严肃性和工商行政管理机关的执法权威。所以，我认为加强学习，吃透相关法律、法规，是依法行政，严格执法的前提和保障。

二、认真履职，做到守土有责

1、明确责任，严格依法行政。我们要做到这一点首先要明确责任的含义：即“1、应尽的职责；2、应当承担的过失。”随着我国法制化进程的加快，国家对国家公务人员失职、渎职及行政不作为行为进行了严厉的查处，工商行政管理机关作为国家监督管理市场的机构，所监管的面比较广，任务较为繁重，特别是作为流通领域商品质量问题的主要监管部门，所担负的责任就更大，在我们的市场上流通着数以万计的商品，其中直接关系到人民生命、财产安全的就数不胜数，如果我们稍有懈滞，就可能给人民群众带来巨大的损失，同时也可能将自己送入监狱，阜阳的劣质奶粉案充分说明了这一点。作为一名国家机关的工作的工作人员，我们是由广大人民群众养活的，老百姓就是我们的衣食父母，国家安排我们在这个岗位上，就是要我们尽力工作，以人为本，为老百姓把门站岗，为广大人民群众营造一个安全的消费环境，为国家维护一个良好的经济秩序，如果由于我们的过失给广大人民群众造成重大损失，那我们就成为了历史的罪人了。

2、立足辖区，努力工作。辖区即管辖区域，也就是在这个区域内的相关社会事务由相关的职能部门管理，联系到工商行政管理，那就是说该区域内的工商行政管理相关事务由辖区所在分局、所负责处理。结合上边讲到的责任，那就是说辖区内如果在我们管理的范围内出了问题，该辖区的工商执法人员都相应的责任，特别是设在该辖区的机构负责人更是有推卸不了的责任。所以说，针对辖区实际，加大公平交易执法力度，力保市场纯洁是势在必行的举措。在此过程中，我认为，首先要克服一种怕得罪人的错误思想，在我们县来说，每一个分局（所）所管辖的区域都不算太大，和广大经营户可以说不是抬头见就是低见，加之我们还担负着收取管理费的任务，时间一长可以说都是熟人了，但这不能成为我们推卸责任，矛盾上交或者说对违法行为放任自由，听之任之的理由和借口，由于都在社会上生活谁都不想得罪人，但与此同时我们也要想到自己所肩负的责任，想清楚我们代表的是谁的利益，违法行为侵害的是谁的权益，还有可能就是因为我们的视而不见，将来酿成恶果，给广大人民群众造成巨大损害，使自己锒铛入狱，到时候就后悔莫及了，所以我认为既然在这个岗位上，就得对得起自己拿的那份工次，就得对人民负责，就得以一种对职业的忠诚的态度，搞好自己的本职工作，不推诿、扯皮，真正做到踏踏实实干事，认认真真做人，工作中切实贯彻“三观”精神，开展好“云岭先锋”工程，真正做到与时俱进，以人为本。

三、正确处理好严格执法和热情服务的关系

严格执法是公平交易执法工作中必须坚持的原则，而热情服务促进地方经济发展是工商行政管理机关义不容辞的责任，我们不能孤立、直白的理解“执法”和“服务”这两个词，不能错误地能将其认为是一对反义词，更不能在我们疏于监管时大谈服务，在我们为了追逐罚款数额一味高限处罚时大谈严格执法，使它们成为我们推卸责任的理由和借口。

1、强化监管，严格执法是整顿和规范市场经济秩序的重要举措。

我国目前正处在计划经济向市场经济转型的过程中，诚信建设也才刚起步，加之“利”字当前，一些不法商贩为了一已私利不惜损害他人的利益，甚至铤而走险，在这种大背景下，国家提出了整顿和规范市场经济秩序的行动，工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理的机构可以说是责无旁贷，阜阳的奶粉事件、成都的毒泡菜事件，都给我们敲响了警钟，我们手中的权力和肩上的责任是对等的，面对各类经济违法行为，我们如果不查、不问、不管那就是我们渎职，那就是我们辜负了人民群众对我们的重托，甚至是对人民的犯罪。依法行政，以事实为依据，以法律为准绳是我们公平交易执法办案的原则，严厉打击各种经济违法、违规活动是我们的使命，所以在执法过程中，我们不能和违法经营者大事化小、小事化了，一定要维护法律的尊严，建立起工商行政管理机关的执法权威，同损害广大人民群众切身利益的不同商贩斗争到底。

2、热情服务，促进当地经济健康、持续发展是我们工作的落脚点。

随着我国社会主义市场经济体制的日趋成熟，政府的一些监管职能在逐渐弱化，很多经济事务由市场配置自行决定，“大市场小政府”的格局已初露端倪，在这种情况下，工商行政管理机关的另一职能??服务也显得尤为重要。通过我们的咨询服务、上门服务、企业回访方式等给合法经营快捷地走上了经营的道路，并引导他们沿健康的方向诚信经营，特别是《行政许可法》的出台更为我们向社会提供更好的服务，制定了一系列纲性的指标，更有利于我们依法行政、搞好服务。与此同时我们不能忘记作为工商行政管理主要职能之一的公平交易执法工作也是服务社会、服务人员的重要体现，我们打击商标侵权，是保护商标合法持有人的权益，是我国经济社会发展的重要体现，我们打假制劣是维护市场经济秩序，保护正品商家的合法权益，但最终的受益者是老百姓，我们是为广大人民群众站岗、把门，为他们服务。所以，我认为服务和执法都是我们工商行政管理机关的针对不同的对象所采取的不同应对方式，但其最终的落脚点是一致为，那就是为经济发展服务，为人民群众负责。

综上所述，我认为要在新时期搞好公平交易执法工作，首先要树立一种责任意识、一种风险意识，用它来监督自己踏实工作其次要有一个正确的思想，用它来指导我们的行动，最后就是强化自身素质，提高自己的本领。我相信做到以上几点，在新时期面对新形势、新任务我们也一定能履行好监管市场的重任，不辜负人民群众的重托。

                               二00四年十一月十日