塑造安全文化强化青岗监督

农民增收问题一直是农村经济发展需要解决的重要问题，要解决好农民增收首先要解决好增收途径的问题，大力发展农村经纪业、壮大经纪人队伍就是一条实现农民增收的重要途径。近日，我们围绕如何发展农村经纪业、壮大农村经纪人队伍、增加农民收入等问题进行了一次专题调研。

一、农村经纪业及经纪人队伍的发展前景

我县作为农业大县、生态大县、水产大县，水土资源得天独厚，素有鱼米之乡美誉，为我县农村经纪业的发展开辟了广阔天地。荷藕、西瓜、棉花等行业协会的建立以及绿色食品基地的开发，为农村经纪业提供了丰富多彩的竞争平台，为农村经纪人队伍的发展壮大注入了新的活力。近几年来，在县委、县政府和相关职能部门的关心支持下，全县农村经纪业如雨后春笋，蓬勃发展。目前，党中央、国务院把“三农”问题摆上了重要议事日程，从中央到地方，先后出台了一系列扶持农村经济发展的优惠政策。为此，农村经纪业的发展前景十分广阔。

二、农村经纪人队伍现状及其在农民增收中的作用

我县目前持有《经纪人资格证书》的经纪人有2000多人，其中，农村经纪人近1500人，分别从事农副产品、房地产、劳动力、婚姻、文化、信息等经纪业务。农村经纪业和农村经纪人队伍的发展壮大，为推进农村产业化调整起到了很好地促进作用。

我县射阳湖镇共产党员陆有猛，是全县第一个敢干吃“螃蟹”、从事水产品中介的人，1999年下岗后，帮助当地农民到周边县市联系优质蟹苗，既富了自己又富了当地农民。在他的带动下，目前，全县仅从事水产品中介服务的经纪人就有200余人，水产品中介服务网络遍布全国20多个大中城市。

又如，我县中港城西农副产品服务组经纪人宗玉宏，从1991年开始从事农副产品中介工作，目前，他的荷藕年成交额已达900多万元。他与十多个荷藕种植大户签订合作协议，将本县山阳镇5260亩藕田集中起来，联片种植，统一施肥施药，统一上市，统一销售。农户每亩地也可纯赚200多元，最好的年份，每亩可获纯利润1000多元。在他的服务组安置了4名用工，每人每年纯收入在16000元左右。他每年向国家缴纳税费近两万元。目前，他又投资30多万元，建立荷藕制品加工厂，计划今年7月投产，将荷藕制品推向国际市场。

随着我县农业产业结构调整步伐的不断加快，类似于陆有猛、宋玉宏这样的农村经纪人正与日俱增。农村经纪人队伍的兴起为发展“三农”起到了积极的作用：一是为无资金、无技术的农民解决了生活出路问题；二是为我县的农副产品走向市场、走出国门起到了推波助澜作用；三是为解决农村剩余劳动力就业提供了平台；四是农村经纪人让农村剩余劳力走向市场，使他们开阔了视野，学到了技术，回到家乡后成为投资兴业的有生力量。

三、农村经纪业及经纪人队伍中的弱点

一是组织滞后，人员分散。农村经纪人大都是当地农民，多数以一家一户为单位或几个人合伙经营，停留在各自为战状态，局限于小打小闹。二是素质低、水平参差不齐。农村经纪人大多数是半农半商或亦农亦商，文化程度较低，业务不精。对于有关方针政策和法律法规条文理解不透，运用不准，容易在经营活动中造成一些不必要的纠纷。三是服务手段落后。农村经纪人的基本装备通常是一部手机、一部电话、一辆摩托车、一间门面房，对客户的服务空间有限，捕捉信息范围小、速度慢。四是名不副实。大部分农村经纪人既当采购员又当推销员，什么产品好销就销什么，什么地方畅销就销往那里，打一枪换一个地方，一个个天马行空独往独来，甚至欺行霸市，垄断市场，成为当地农副产品市场的“土皇帝”。五是管理不规范。目前农村经纪人登记领证的仅有一部分，还有部分处于管理的真空中，每年的经纪人年检工作也是象征性地开展。六是经纪范围不宽，仅局限于农副产品的中介业务，其他，如市场信息、生产资料等方面的中介则相对短缺。

四、发展农村经纪业及经纪人队伍的基本策略

一是开展岗前培训。岗前培训应突出做好业务技能、相关法律法规的培训。经纪人协会应认真制订培训工作计划，会同有关部门对经纪人开展培训。对从事金融、房地产、保险等特殊行业经营的经纪人在条件允许的情况下，邀请专家、学者到场授课。经纪人经过培训并考核合格后，由相关部门发给经纪人资格证书。同时，要帮助经纪人与有关部门协调，办理开业前的相关审批手续，本着成熟一个发展一个的原则，积极引导和协助取得资格证书和其它相关前置审批手续的经纪人办理工商营业执照，规范他们的市场主体行为。

二是搞好信息咨询服务。经纪人协会要通过创办经纪人内部刊物、建立经纪人信息网络等形式，帮助经纪人正确了解和掌握国家的政策及法律法规方面的信息，及时了解和运用市场综合信息，调整经营策略。如以《经纪人园地》为阵地，对经纪人在实际经营中遇到的难点、问题和热点问题进行共同探讨，研究解决问题的方法和途径。同时，经纪人协会要与经纪人保持密切联系，及时为他们解难释疑。

三是办好“会员之家”。“会员之家”是经纪人学习业务、交流经验、开展文体活动的重要场所。经纪人协会应积极创造条件，按照经纪人的自然分布或行业设置，因地制宜创办“会员之家”。在资金上采取协会向有关部门争取一点，协会会员各拿一点，具有一定经营实力的经纪人多出一点的办法，购置相关书籍、文体活动器材等，可选择经营场所宽敞、设施较为齐全的企业作为经纪人业余活动的场所。通过组织经纪人开展丰富多彩的业余活动，增进友谊、陶冶情操、拓宽他们的知识面，并以此来增强协会的凝聚力。

四是贯彻“四全”战略，充分发挥农村党员、基层干部经纪人的骨干带头作用。

五是建立经纪人信用管理制度。经纪人协会要制定诚信经营户考核评比标准和实施细则，从经营信誉、服务质量、经营作风、经营行为、职业道德等方面将考核内容进行细化，组织经纪人深入持久地开展争创评比活动，建立经纪人信用档案。以此来鼓励先进、激励后进，达到经纪人队伍建设整体推进、全面提高的目的，促进经纪业快速、持续、健康的发展。