2011年，将是我国经济发展最为困难的一年，也是民政工作挑战和机遇并存，机遇大于挑战的一年。做好今年民政工作，具有十分重要的意义。2011年，全县民政工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会及省市民政工作会议和县委十六届六次全体（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的中心任务，抓住“扩大内需、加快发展、保持增长”的机遇，以加强社会救助体系建设、民政服务设施建设和基层民政组织建设为着力点，全面提升民政公共服务水平和民政队伍整体素质，在服务大局中实现民政工作新的发展和跨越。主要目标任务是：
一、项目带动，全面加强民政公共服务设施建设
大力推进农村五保供养服务机构建设，全面完成县中心敬老院建设任务，确保五保户年底前入住60%以上。加快推进城乡社区服务中心建设。在农村，组织实施好2011年度村级社区服务中心建设，年内完成10个村级社区服务中心建设任务；在县城，3月份建设路、新永路、药厂路社区居委会办公场所交付使用。加强优抚、孤残儿童和流浪乞讨人员救助管理等工作，抓好永寿县优抚休疗中心、社区服务中心、社会福利中心等项目的争取建设。
二、制度创新，全面加强基层民政组织建设
进一步规范乡镇民政工作站建设，做到名称、公章、牌子“三统一”，人员配置、办公场所、工作经费、办公硬件、规章制度、学习培训“六到位”。3月上旬全县所有的村都要建立村级民政信息监督员制度，建立健全县乡村三级民政组织网络体系。一季度，对乡镇民政工作站人员和村级民政信息监督员进行一次全面培训。
三、为民解困，全面加强社会救助体系建设
（一）以提高各项救助标准为重点，切实保障困难群众基本生活。继续完善社会救助体系，探索建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。做好城乡低保规范化管理，推进分类施保。加强低保工作队伍建设，协调成立乡镇（街道）低保服务中心和社区低保服务站。做好城乡医疗救助与新农合、城镇居民基本医疗保险的衔接，覆盖全县城乡低保对象、五保对象、部分重点优抚对象。城市低保工作要强化动态管理，提高规范化管理水平，月人均补助水平提高30元，保障标准达到全国平均水平。农村低保工作要加快制度化、规范化建设步伐，把符合条件的农村困难群众全部纳入保障范围，真正做到“应保尽保”，进一步完善“分档施保”制度，强化动态管理。农村低保最低保障标准由每人每年693元提高到785元，月人均补助不低于50元。农村五保供养最低限定标准由每人每年1640元提高到1856元。努力提高城乡医疗救助筹资水平。认真落实好各项政策，春节前中央给农村低保对象和农村五保户对象每人100元，城市低保对象每人150元，享受国家抚恤补助的优抚对象、建国前入党的老党员和建国前入党未享受离退休待遇的城镇老党员每人180元的一次性生活补贴，全部发放到位。
（二）以完成灾后恢复重建为契机，加强灾害应急救助体系建设。认真落实国家综合减灾“十一五”规划和《汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划》，修订完善县乡灾害应急救助预案及实施方案，加快各级防灾减灾机构建设，抓好县救灾物资储备库和灾害应急救助指挥系统以及灾情核查上报信息化建设。扎实做好受灾群众生活救助。做好灾后恢复重建收尾工作。积极推进“农民安居工程”，年内完成106户400人的建设任务。加强救灾资金的监督管理，积极推动灾害救助资金社会化发放。
四、规范管理，全面提升民政公共服务水平
（一）以落实政策化解矛盾为基础，促进社会和谐稳定。
积极开展双拥共建活动，推动双拥工作创新发展。完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，适度提高部分优抚对象抚恤和生活补助标准。积极推进优抚对象医疗保障改革，妥善解决重点优抚对象医疗难问题。做好城镇退役士兵和军休人员的接收安置工作，继续完善城镇退役士兵自谋职业办法。加大解决城镇退役士兵安置遗留问题的工作力度。认真处理群众来信来访，重点做好涉军信访工作。巩固全县第七次村民委员会换届选举成果，全面完成“重点村”、“难点村”的换届选举。年内对新任村干部进行教育培训。继续完善村级民主决策、民主理财、民主监督制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。 【1】
（二）以加强和改进养老服务为突破口，推动社会福利事业发展。继续做好“明天计划”和“重生行动”，组织符合手术条件的残疾儿童及时进行康复手术。福彩工作坚持“安全运行、健康发展”的方针，完善福彩工作管理制度，规范服务程序，加大宣传投入，开展助学帮困，扩大社会影响，力争全年完成410万元的电脑福利彩票和90万元的即开型福利彩票销售目标。落实各项老年人优待政策，切实维护老年人的合法权益。继续完善“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。完善“民办公助”、“公建民营”办法，适时出台实施《永寿县关于加快发展养老服务业的意见》，加强养老服务机构建设和规范化管理。认真做好老年活动中心工作，为老年人提供文明健康的活动场所。加快社区建设步伐，积极发展社区服务项目，开展社区文化、教育和体育等活动，开展社区就业和社会保险服务。加强对社区失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理。 开展社区卫生健康和计划生育宣传，增强居民自我保健的意识和能力。加强社区环境整治和环境保护。开展“建设和谐社区示范单位”创建活动。
（三）以提高依法行政能力为手段，加强社会组织和社会事务管理。坚持培育发展与监督管理并重的方针，推进社会组织健康有序可持续发展。积极鼓励社会力量兴办民办非企业单位。进一步完善农村专业经济协会登记备案办法，加大执法检查，及时查处非法社会组织和社会组织的违法行为。严格申报审批程序，积极稳妥地做好行政区划调整工作。加快地名公共服务工程建设进度，全面完成城市地名规划编制、县乡镇地名标志设置和县级地名数据库建设任务。积极开展网络门牌数据采集工作。按计划开展各级行政区域界线联检工作和平安边界创建活动。全面完成县级行政区划图的编辑出版工作。加强婚姻登记规范化管理，婚姻登记员实行竞争上岗，进一步改变作风，树立窗口行业优质服务良好新形象。建立健全全县婚姻登记网络系统，实现在线登记。大力宣传贯彻新修订的《殡葬管理条例》，深化殡葬改革，规范公墓管理，积极做好清明节期间的文明祭祀安全保障工作。规范收养登记，维护儿童的合法权益。
五、注重学习，全面提升基层民政队伍综合素质
深入学习实践科学发展观，多形式开展干部教育培训活动，提高干部整体素质，创造性地把“保发展、保民生、促稳定”的各项惠民政策落到实处。加强沟通协调，争取各级党委、政府的支持和相关部门的协作，力争将各项民政工作特别是民政公共服务设施建设项目纳入当地经济社会发展总体规划。加强机关内部规范管理，树立快节奏、高效率、创一流的工作作风，落实岗位责任，优化工作流程，提高工作效率。加强民政公共服务窗口规范化管理和标准化服务工作，不断提高服务水平。加强民政项目管理和资金管理，建立健全规范化制度化的管理体系。突出抓好民政事业单位基础设施建设、民政法制建设和民政信息化建设，规范民政事业统计台帐，提高民政公共服务手段。继续开展“五个一”活动，加强调查研究，主动为基层排忧解难，系统干部职工要不少于3个月的调研时间，形成一批调研成果，推出一批先进典型。加大舆论宣传，及时将各项惠民政策和百姓关心的热点、难点问题向社会公开，大力宣传民政人为民解困的先进典型，扩大社会影响，树立良好形象。认真落实党风廉政建设各项规定，开展行风评议活动。加强目标责任考核，加大执法监察力度，确保年度目标任务圆满完成。积极开展“创选评”竞赛活动、“双创”活动，认真做好信访接待及督办工作，实行局领导信访接待日活动。搞好招商引资、计划生育、消防安全等项工作，推动系统精神文明建设和民政事业快速健康发展。
一、项目带动，全面加强民政公共服务设施建设
大力推进农村五保供养服务机构建设，全面完成县中心敬老院建设任务，确保五保户年底前入住60%以上。加快推进城乡社区服务中心建设。在农村，组织实施好2011年度村级社区服务中心建设，年内完成10个村级社区服务中心建设任务；在县城，3月份建设路、新永路、药厂路社区居委会办公场所交付使用。加强优抚、孤残儿童和流浪乞讨人员救助管理等工作，抓好永寿县优抚休疗中心、社区服务中心、社会福利中心等项目的争取建设。
二、制度创新，全面加强基层民政组织建设
进一步规范乡镇民政工作站建设，做到名称、公章、牌子“三统一”，人员配置、办公场所、工作经费、办公硬件、规章制度、学习培训“六到位”。3月上旬全县所有的村都要建立村级民政信息监督员制度，建立健全县乡村三级民政组织网络体系。一季度，对乡镇民政工作站人员和村级民政信息监督员进行一次全面培训。
三、为民解困，全面加强社会救助体系建设
（一）以提高各项救助标准为重点，切实保障困难群众基本生活。继续完善社会救助体系，探索建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。做好城乡低保规范化管理，推进分类施保。加强低保工作队伍建设，协调成立乡镇（街道）低保服务中心和社区低保服务站。做好城乡医疗救助与新农合、城镇居民基本医疗保险的衔接，覆盖全县城乡低保对象、五保对象、部分重点优抚对象。城市低保工作要强化动态管理，提高规范化管理水平，月人均补助水平提高30元，保障标准达到全国平均水平。农村低保工作要加快制度化、规范化建设步伐，把符合条件的农村困难群众全部纳入保障范围，真正做到“应保尽保”，进一步完善“分档施保”制度，强化动态管理。农村低保最低保障标准由每人每年693元提高到785元，月人均补助不低于50元。农村五保供养最低限定标准由每人每年1640元提高到1856元。努力提高城乡医疗救助筹资水平。认真落实好各项政策，春节前中央给农村低保对象和农村五保户对象每人100元，城市低保对象每人150元，享受国家抚恤补助的优抚对象、建国前入党的老党员和建国前入党未享受离退休待遇的城镇老党员每人180元的一次性生活补贴，全部发放到位。
（二）以完成灾后恢复重建为契机，加强灾害应急救助体系建设。认真落实国家综合减灾“十一五”规划和《汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划》，修订完善县乡灾害应急救助预案及实施方案，加快各级防灾减灾机构建设，抓好县救灾物资储备库和灾害应急救助指挥系统以及灾情核查上报信息化建设。扎实做好受灾群众生活救助。做好灾后恢复重建收尾工作。积极推进“农民安居工程”，年内完成106户400人的建设任务。加强救灾资金的监督管理，积极推动灾害救助资金社会化发放。
四、规范管理，全面提升民政公共服务水平
（一）以落实政策化解矛盾为基础，促进社会和谐稳定。
积极开展双拥共建活动，推动双拥工作创新发展。完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，适度提高部分优抚对象抚恤和生活补助标准。积极推进优抚对象医疗保障改革，妥善解决重点优抚对象医疗难问题。做好城镇退役士兵和军休人员的接收安置工作，继续完善城镇退役士兵自谋职业办法。加大解决城镇退役士兵安置遗留问题的工作力度。认真处理群众来信来访，重点做好涉军信访工作。巩固全县第七次村民委员会换届选举成果，全面完成“重点村”、“难点村”的换届选举。年内对新任村干部进行教育培训。继续完善村级民主决策、民主理财、民主监督制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。 【1】
（二）以加强和改进养老服务为突破口，推动社会福利事业发展。继续做好“明天计划”和“重生行动”，组织符合手术条件的残疾儿童及时进行康复手术。福彩工作坚持“安全运行、健康发展”的方针，完善福彩工作管理制度，规范服务程序，加大宣传投入，开展助学帮困，扩大社会影响，力争全年完成410万元的电脑福利彩票和90万元的即开型福利彩票销售目标。落实各项老年人优待政策，切实维护老年人的合法权益。继续完善“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。完善“民办公助”、“公建民营”办法，适时出台实施《永寿县关于加快发展养老服务业的意见》，加强养老服务机构建设和规范化管理。认真做好老年活动中心工作，为老年人提供文明健康的活动场所。加快社区建设步伐，积极发展社区服务项目，开展社区文化、教育和体育等活动，开展社区就业和社会保险服务。加强对社区失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理。 开展社区卫生健康和计划生育宣传，增强居民自我保健的意识和能力。加强社区环境整治和环境保护。开展“建设和谐社区示范单位”创建活动。
（三）以提高依法行政能力为手段，加强社会组织和社会事务管理。坚持培育发展与监督管理并重的方针，推进社会组织健康有序可持续发展。积极鼓励社会力量兴办民办非企业单位。进一步完善农村专业经济协会登记备案办法，加大执法检查，及时查处非法社会组织和社会组织的违法行为。严格申报审批程序，积极稳妥地做好行政区划调整工作。加快地名公共服务工程建设进度，全面完成城市地名规划编制、县乡镇地名标志设置和县级地名数据库建设任务。积极开展网络门牌数据采集工作。按计划开展各级行政区域界线联检工作和平安边界创建活动。全面完成县级行政区划图的编辑出版工作。加强婚姻登记规范化管理，婚姻登记员实行竞争上岗，进一步改变作风，树立窗口行业优质服务良好新形象。建立健全全县婚姻登记网络系统，实现在线登记。大力宣传贯彻新修订的《殡葬管理条例》，深化殡葬改革，规范公墓管理，积极做好清明节期间的文明祭祀安全保障工作。规范收养登记，维护儿童的合法权益。
五、注重学习，全面提升基层民政队伍综合素质
深入学习实践科学发展观，多形式开展干部教育培训活动，提高干部整体素质，创造性地把“保发展、保民生、促稳定”的各项惠民政策落到实处。加强沟通协调，争取各级党委、政府的支持和相关部门的协作，力争将各项民政工作特别是民政公共服务设施建设项目纳入当地经济社会发展总体规划。加强机关内部规范管理，树立快节奏、高效率、创一流的工作作风，落实岗位责任，优化工作流程，提高工作效率。加强民政公共服务窗口规范化管理和标准化服务工作，不断提高服务水平。加强民政项目管理和资金管理，建立健全规范化制度化的管理体系。突出抓好民政事业单位基础设施建设、民政法制建设和民政信息化建设，规范民政事业统计台帐，提高民政公共服务手段。继续开展“五个一”活动，加强调查研究，主动为基层排忧解难，系统干部职工要不少于3个月的调研时间，形成一批调研成果，推出一批先进典型。加大舆论宣传，及时将各项惠民政策和百姓关心的热点、难点问题向社会公开，大力宣传民政人为民解困的先进典型，扩大社会影响，树立良好形象。认真落实党风廉政建设各项规定，开展行风评议活动。加强目标责任考核，加大执法监察力度，确保年度目标任务圆满完成。积极开展“创选评”竞赛活动、“双创”活动，认真做好信访接待及督办工作，实行局领导信访接待日活动。搞好招商引资、计划生育、消防安全等项工作，推动系统精神文明建设和民政事业快速健康发展。
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