2020策论文范文6篇 申论文主要分为对策性申论文与议论性申论文,可简称为策论文与议论文,两者表现重点各有不同。最大区别在于,策论文的主体是提出解决问题的对策和应对措施,而议论文的重点则在论证,包括要提出论点、评价观点、确立正确的价值取向等。本文是小编为大家整理的20xx策论文的范文，仅供参考。
20xx策论文范文篇一一、策论文模板
(一)题目
1、标题的要求：生动、活泼，引人注目。引起评卷人员兴趣的是耳目一新。
2、标题的方法：
(1)否定的方法：如20xx年4月山东公务员试题的论证题目可以写成：不能让网络成为诚信缺失的重灾区20xx年3月河北公务员试题可以写成：不要把商业贿赂当成市场经济的必然。
(2)设问。例如河南20xx年5月试题的题目可以写成：洋垃圾还能危害我们有多久?可持续发展问题可以写成：经济发展岂能竭泽而渔? (3)隐喻。商业贿赂领域的执法不严可以写成：高压线如果不通电，就是一般电线20xx年国家公务员试题的题目命脉就是隐喻。
(二)正文
1.文章第一部分
开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
随着我国经济持续快速发展， 。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位臵越来越突出。问题主要表现在。(说问题时最好用分号间隔)
目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。(这些套话要因情况而定)
2.文章第二部分
★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
冰冻三尺非一日之寒，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
首先，政策体制不完善，。。(结合材料)
其次，国家财政投入力度不够，。。(结合材料)
再次，法律法规制度不健全，。。(结合材料)
最后，社会重视程度不够，。。。(结合材料)
3.文章第三部分
★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点
1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把纳入重要议事日程，加快推进。。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。
2、要做好。。文章，增加财政投入力度，确保。。。机制的平稳运行
3、要建立健全各项制度(法律)，做到有法可依，有法必依。对。。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。
4、加大行政执法力度，深入开展。。。专项整治活动，对于。。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。
6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱
新闻媒体要对。。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。。无藏身之地， 要把。。。工作臵于人民群众和社会舆论的监督之下。
4.文章第四部分
该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。(结合材料，表表决心)
二、范文
敢于打破一个旧世界，善于建设一个新社会
毛泽东同志在革命斗争的艰苦岁月里，曾说过：我们要敢于打破一个旧世界，善于建设一个新社会。作为时代后来者不仅仅为其个人的勇气、智慧及魅力所折服，更为其彻底为人民服务的精神所深深地钦佩。而至今日，在建设有中国特色社会主义事业中，面临许多新事物、新情况、新苦难，是否要继承这种实实在在为人民服务的魄力和勇气?答案是肯定的，不但要继承，而且要发扬。
众所周知，计算机与网络是我们20世纪90年代的科技革命的产物，由于其具备信息快捷、资源共享、远程教育、电子商务、电子政务等独特功能而迅速占领广泛的市场，同时也充分占据人们生活空间。当然，一个事物必定有其两面性。网络让人们充分享受到科技甜果的同时，也给人们带来不少无名烟火。如网上不良广告、个人隐私泄露，更有因网络犯罪带来的损失。如资料调查显示，每打开一个网站，广告就铺天盖地向我袭来。还有不少学生反映从一个网站链接到另一个网站，总是出现一堆堆小型广告，甚至造成死机。更有一份天津调查数据显示，该地区短短几月因上网聊天而引发的刑事案件已达8件，有28人涉嫌犯罪。
对待网络空缺，若放之任流，其结果十分严重，不仅给人们带来生活和工作的不便，而且严重损害人们的心理健康，影响我国精神文明建设的进程。故此，我们要发扬敢于打破一个旧世界，善于建设一个新社会勇气和精神，治理网络真空，建设一个正常、法治、稳定和安全的网络环境。 然而，建设任务不是口头主义，更不是形式主义，需要深入的研究与探索，才能从源头上彻底解决。深思其源，造成网络真空最关键原因是缺乏完善的法律、制度上的管制。不成规矩，无以成方圆。法制度的空白从而使犯法者肆无忌惮、以身试法，最终以儆效尤。长此以往，网络环境将进一步恶化，最终瘫痪，更何况保障人民利益?正如资料里所述，一个手机广告可以放肆、长久地占据用户电脑整个屏幕，而用户对此也无可奈何。另一方面，作为网络主体商家与用户，对造成网络混乱也存在重要原因，主要是职业道德与社会道德的丧失。某些商家以追究利益最大化而于职业道德不理、于法律制度于不屑、于用户的利益不顾，一切以利润为出发点，擅自违法作乱，更有甚者提供网上不健康信息及暴露隐蔽资讯为有、无犯罪动机者，引诱他人犯法，这些道德的丧失不仅是造成网络环境的紊乱罪魁祸首，而且是严重损害人民利益的无形杀手。
那么如何来打破这个网络旧世界，来建立一个网络新社会?总的来说，不但要在思想上以科学发展观为统领，高度重视网络建设。而且要有针对性地肃本清源，从而建立起一个正常、法治、稳定和安全的新环境。具体而言：
首先，要加快建设网络安全的法制法规，建立一个法治型运营网络环境。要逐步完善网络安全法律制度，使用户有法可依、有章可循。要从源头上以协议、合同等有效性形式规范网络商家及个人的注册使用，同时也限制不良者的准入。并要提高及时消除网络安全隐患能力，保证积极预防和全面治理的有效性。
其次，要加大网络安全的整治力度，建立一个正常、法治、稳定和安全使用环境。逐步限期整治一些违章的网站和消除一些不良广告，确保用户正常、稳定、安全的使用。加大专项整治力度，对一些严重违法的网站，坚决予以关闭;对违法的商家与用户，视情节严重予以治理，轻者以行政手段进行处罚，其情节严重者，依法追究其刑事责任。
再次，成立网站专管机构，监管与维护日常日网络环境。实行责任追究制，加强对负责人的监督。同时要加强对商家与用户的监管，维护一个法治、完善的网络环境。
最后，加强对网络使用者的法制、道德宣传。要提高舆论宣传能力，做到标本兼治。宣传部门要充发挥龙头作用，报社、各社会组织力量要积极配合，以教育活动为主，并广泛采用新闻、广告等形式，提高人民法制意识和自我保护意识。
网络新社会蓝图已经绘就，形势任务催人前行。政府要充分履行自身职能，各部门要全力配合，各社会力量要充分支持，发扬敢于打破一个旧世界，善于建设一个新社会与为人民服务的精神，共同打破这个网络旧世界，铸就一个网络新社会!
以自主创新谋求全面发展
[标题评价:开门见山，亮出了自己的观点。应该可以得到7分的基本分数，不足的地方是在自主创新前可以加一个定语(语段)，如政府应当多渠道促进题目修改为政府应当多渠道促进自主创新以谋求全面发展，这样更能使自己的观点得到细化，让评分老师觉得你的看法和建议有可取的地方、具有可操作性。]
纵观古今，秦国因极力推行商鞅变法而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。(评点：这里引用事例的作用是为了说明创新的重要性，其实重要的并不是事例本身，而是事例能够反映出来的道理，所以引用不用太长，可以修改为秦因商鞅变法而强，清以因循守旧而败就概括了上面的事例)故此，创新是发展的推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。(评点：总结的很好，总结的时候要有高度、要有特色)创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。江主席曾高屋建瓴强调。而至今日，我国虽步入经济快速增长的上升期，但却凸现出许多有关创新水平低下以致阻碍发展的问题。据报道, 双边贸易规模最大的30种商品中，中方具有比较优势的很少，多数是日本具有优势的资金、技术密集型产业。(评点：这里用一个方面的例子说明创新的重要性，其实这个例子还可以概括一下，精练一点，但是注意要把所有的意思概括出来。另外：很多人说这个例子我不知道，怎么办，其实这个例子在给你的材料里面基本上就有了，你适当提炼一下就可以了，要注意取用材料给你的素材，这样评分老师会觉得你很聪明，是可塑之材。)
怎样确保权为民所用
权为民所用是20xx年xx同志担任党的以来，对中国共产党党员干部提出的政治要求。这一要求体现了中国共产党人对权力本质认识的高度自觉和对权力行使目标的鲜明态度，对中国社会政治权力的健康运行具有极其重大的示范与规范意义，也有力地保障了人民当家作主的权利。
但同时我们也不应该回避，在一些地方、一些党员干部行使权力的过程中，也存在着一些值得警觉的现象，口头上讲权为民所用，实际中却是权为己所用。像最近发生的领导干部的孩子在高考中加分而改民族成份、经济适用房分配竟然摇出千分之一概率的六连号、领导干部及其亲友低价购买商品房、政府官员入股房地产公司牟取暴利等等，这些事件的背后没有一件是权为民所用，无一例外是权为己所用。诚然，这只是少数人、少数地方的个别现象。
那么如何才能让权为民所用真正从理论走向实践，从要求变成行为?就需要我们双管齐下，标本兼治，通过制度设计让党员干部必须权为民所用，通过高扬信仰让党员干部自觉权为民所用。
先讲制度设计。我们的党员干部都是代表人民群众利益的，也都认为自己是代表人民群众利益的。但这种代表不能仅仅停留在语言中，必须体现在行动上。只有体现在行为上的代表才是真正的代表。科学的制度安排正是让这种代表从理论走向现实的必由之路。它可以让权力为民所用，权力不得不为民所用;让权力不能为己所用，权力不敢为己所用。
这样的制度设计，主要着眼于增强权力运行的透明度，加强对权力行使的监督。随着现代经济发展与科技进步，互联网络、手机短信等信息平台，录音录像等数码产品的广泛普及与使用，使得权力透明运行具备了实现的手段。前一段时间公务员海外奢侈考察，房产局长抽天价烟等等问题被曝光，充分说明权力再想在暗箱中操作越来越不容易。最近最高人民检察院开通的举报网站由于点击人数太多，导致网站瘫痪，而举报电话12309也几近被打爆，这更是充分反映了人民群众有监督的积极性。我们要及时地把这些行之有效的做法上升到制度的层面。让制度保证政务公开，所有能公开的必须全部公开;让制度保证监督有力，所有该监督的必须接受监督。
这样的制度设计还必须要有足够的严肃性，对权力违规使用绝不宽容。据媒体报道，有的地方干部低价购房被曝光后，不仅没有畏惧之心，甚至连补差价这一最起码的改正措施都不愿意做。为什么会这样，就是因为惩处力度不够，心存侥幸。制度的严肃性就体现在，让乱用权力为私己谋利益者一经发现，马上罢官丢爵，这样再不会有人敢铤而走险。因为对那些想要以权谋私的官员来讲，他们深深知道没有了权力就什么都没有了。
再讲高扬信仰。制度是有效的，但制度只是保证权为民所用的必要条件，并不是充分条件。如果只强调制度而忽略其他方面必要的配套，不仅制度的功能不能有效、充分发挥，甚至还会出现法愈繁而人愈怠的状况。找制度的漏洞，钻制度的空子，在现实生活中并不鲜见。
制度研究告诉我们，人是制度中最为关键的因素。人如果自觉，不令而行;
人如果不自觉，有令不行。自觉是什么?对党员干部来说，就是中国共产党人的觉悟，中国共产党人宗旨信仰的体现。
为什么我们讲，高扬信仰就能自觉做到权为民所用。这是因为高扬信仰，党员干部就会对人民群众的利益如同己出，对人民群众的困难感同身受，对人民群众的感情纯然无暇。现在有些同志受西方政治观念的影响，总对信仰的存在抱有怀疑的态度，这是健忘而短视的。过去年代中国共产党认为信仰而献身的例子举不胜举。就今天来说，无私奉献也不是不可能有的品格。我们举一个直观的例子。现在经常有党员干部自称是父母官，这种说法有封建的色彩，我们不主张。但如果换个角度，从父母对孩子感情的角度来解释，这种意识还是可取的。如果我们的党员干部对群众的感情能像父母对孩子的感情那样，权为民所用就会成为一件再自然不过的事情。因为父母对孩子的感情是最无私、最真诚、最不讲汇报、最不济成本的。我们对任何一对普通父母对孩子做出的无私奉献都不怀疑，为什么要对一个有信仰、有觉悟的共产党员干部对群众的无私奉献表示怀疑呢?高扬信仰，是中国共产党的精神优势。正是信仰的存在，让中国共产党赢得了执政的地位，我们还要靠这种信仰，去不断夯实执政的地位。
强化制度，高扬信仰，只要这两方面的工作都做好了，我们相信，权为民所用会成为绝大多数党员干部的自觉行动。
构建多元化的农技推广体系
最近召开的全国农业科技创新工作会议提出，我国将力争到 20xx年，使农业科技进步贡献率提高到 63%，使农业科技整体实力进入世界前列。这一科技兴农新目标的提出，既给农业和农村经济发展以鼓舞，同时也为农业科技工作带来了新任务、新挑战。
科技在农业和农村经济发展中的重要性不言而喻。尤其是对于我们这样一个人多地少的农业大国来说，面对粮食安全的挑战，面对发展农村经济、增加农民收入的迫切需要，面对农产品市场越来越激烈的国际竞争所带来的巨大压力，不断提高农业科技进步的贡献率，已经成为我们的不二选择。目前，尽管我国的农业科技工作取得了一定的成绩，农业科技进步贡献率也已达到 48%左右，但我们应该清醒地认识到，相对于美国高达 81%的农业科技进步贡献率和 85%的成果转化率，相对于建设社会主义新农村的要求和广大农民对科技的迫切需要，我国的农业科技工作还有很长的路要走，还有很多问题需要解决。
这其中，尤为突出的是我国农业科技成果的转化问题。目前，我国每年登记的农业科技新成果有 3000余项，但转化率仅为 40%左右，真正形成规模的不到 30%。目前制约我国粮食生产的旱育稀植、平衡配方施肥、病虫害综合防治和节水灌溉四大关键农业技术，实际上在 20世纪 80年代就已经诞生并开始在全国农村推广，但让人遗憾的是，这些关系农业增产、农民增收的技术推广了 20多年居然还迟迟没有到位，结果形成了一种农民求之若渴、新技术却始终无法落地的奇怪现象。
农业科技成果转化不力，其中最主要的原因，就是农技推广体系出现了问题。 这些问题，归纳起来有两类。一是体制性的。一些地方在对原有的农技推广体制进行改革时，使得农技推广体系在一些基层地方线断、网破、人散，服务功能被削弱，有的甚至已经名存实亡。体制改革目标不清，使得农技推广的主干力量受损，直接造成了农业科技成果推广的困难。二是结构性的。随着市场经济发展和农村经济走向多元化，农民对农业科技的需求也趋于多元化，由政府主导的单一农技推广方式已经很难适应这一现状。
因此，构建适应农民需求的新型农技推广体系已成为科技兴农的当务之急。
首先，要从完善原有的农技推广网络出发，突出农技推广的公益性职能。 即便在许多经济发达国家，也都有自己的农技推广队伍。对于我们这样一个农户以分散经营为主、农民科技素质不高的农业大国来说，建设具有公益性质的农业技术推广体系更是必不可少。对此，我们应该有清醒的认识，要加大投入，把已经断的线接起来，已经破的网修补好。当然，这不是简单的接与补，而是要与农技推广体系的改革联系在一起，改革原有的体制机制，提高农技推广人员的素质，建设一支能够真正深入农业生产一线、为农民提供实实在在服务的高素质农技推广队伍。
此外，在开展公益性的农技推广服务方面，各级政府还应从实际出发，有更多的作为。如实施好农业科技入户工程，通过培育科技示范户，发挥辐射带动效应，为科技成果进村入户开辟新的通道。
其次，要从改革创新出发，建立多元化的农技推广新体系。
随着农村经济的发展，农民对于科技的需求越来越多元化，并从产中向产前、产后延伸。为满足农民的需求，国家可以通过政策扶持等措施，为科研单位、大专院校、农民合作组织、农业产业化龙头企业等开展农技推广服务营造良好的环境，逐步构建一个以国家农技推广机构为主体、多元化发展的新型农业技术推广体系。
一是要鼓励更多的科研人员直接参与农技推广。近年来，一些地方创造的科技特派员和农业专家大院等模式，就是按照市场经济规律，鼓励科技人员以资金入股、技术参股等形式，与农民群众尤其是专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行风险共担、利益共享，既调动了科技人员的积极性，同时也缩短了科研成果转化的路径。对于这些经验，我们应该好好加以总结推广，从而激励一大批科技人员深入基层，为农民提供技术、管理、营销等综合服务。二是要发挥农业龙头企业在农技推广中的作用。鼓励龙头企业建立自己的研发机构或与其他农业科研单位联合，提高科技含量，并通过为农户提供产前、产中、产后服务，解决农民的技术问题。三是要大力发展和扶持民间农技推广机构。如在农技推广中充分发挥专业协会和种养大户的作用，开展农技推广活动。
总之，就是要通过多种手段，积极培育和发展各类农技推广组织，建立起科技人员、农民、企业家等广泛参与的多元化农技推广队伍，实现无偿服务与有偿服务相结合的推广形式，建立起一张适应农村实际的农技推广新网络。也只有这样，农民对现代科技的需求才会得到满足，提高我国农业科技进步贡献率的目标才能得以实现。 我们心中的天际线呢
苏北
低俗化的电视相亲节目风波在宁愿坐在宝马车中哭泣拜金话语的热议中刚刚过去，炫富式的全球私人甄选佳丽又在风水大师坐镇，数千名单身女竞相参加海选中拉开帷幕这样的故事还会一再上演，我们只是在大众的道德叩问中撩开了又一层社会面纱而已。
记得哲学大师康德说过：有两样东西，我们愈经常、愈持久地加以思索，它们就愈使人心灵充满日新月异、与日俱增的景仰和敬畏：在我之上的星空和居我心中的道德法则。当我们仰望星空，令我们景仰和敬畏的那一道天际线在哪里呢?
什么时候，我们对金钱崇拜，对财富炫耀，从抑制、批判、抵抗，演变成麻木、默然、包容，进而转换为今天的附和、向往、张扬?什么时候，我们在多元化、世俗化、市场化的现代话语中，将利己主义、享乐主义，日常化、合理化、漂白化?诚然，随着时代的变更，观念也在改变，但是这种改变应该是文明的进步，而非道德的蜕化。诚然，勇敢地表达对金钱的宠爱，是一种进步，但这是社会环境的宽容，而绝非意味生活品质的提升。诚然，追求更美好的生活是人类的本性，但拜金从来就不等同于美好。诚然，生活的选择是个体的自由，但这种自由掩盖不了群体的主体意识的失落。有学者坦言：这是一种典型的感情、婚姻和良心的现金交易，家庭已不是温馨的港湾，仅仅停留在物质层面，这是社会转型期出现的金钱崇拜和家庭婚姻关系的异化。这种公然的拜金、分明的异化，正肆意侵蚀着社会良知，扭曲着主流价值，伤害着世道人心。
这是一个市场经济的时代。商品的交换价值，侵袭着心灵世界，物化着社会关系 这是一个大众消费的时代。人们的生活目的、愿望、抱负和梦想发生了改变。这是一个价值重估的时代。在急剧的社会转型期，伴随着财富分配的失衡、生存环境的劣化和多元文化的冲击，主流价值的凝聚力正被弱化。但是，这并不能成为我们纵容拜金主义现象的理由。
一双看得见的手终于强势干预：政府有关部门敲响了警钟，亮出了红牌。但是，这并不能成为社会遏制拜金主义现象唯一的依赖。
更需要的，是道德的自我救赎。
社会良知，公民责任，生命伦理，是每一个人应当坚守的道德底线，应当完善的生活方式。无数的平凡人物，草根英雄，在生活的艰难困苦和社会的边缘挤压中，捍卫着做人的良知和尊严，守护着自己的一片精神家园。
那些特别年轻的富豪群体，在短暂的时光里创造着中国财富积累的奇迹，也在人生的起飞中感受了心理和精神的晕眩。今天怎么学会做富人?看一看身边的陈光标们，富而思仁，扶贫济困，回馈社会。当然，不是要大家只是去走慈善一途，富豪们的钱包也未必都愿随身携带。但是，学着去融入社会，贴近民众，开拓胸襟，提升品行，于个人事业的拓展也当大有裨益。那些一心要走生活捷径、放弃自我实现的女大学生们，人生的前途是什么?听一听华中科大校长根叔的叮嘱吧：我知道，你们不喜欢被就业、被坚强，那就挺直你们的脊梁，挺起你们的胸膛，自己去就业，坚强而勇敢地到社会中去闯荡。
价值的社会引领，同样不可或缺。
作为社会公器的传媒，理当倡导健康、良性的人生观、价值观。一夜暴富的神话故事，挥金如土的眼球效应，官员明星的傍款现象在对现实社会的误导中，对广大观众的戕害中，恣意张扬拜金，何谈社会责任?财富，代表着成功，意味着高贵，象征着品位在这样的评价谱系中，何谈劳动者的地位和尊严? 有破就当有立。价值立在何处?传统文化的振兴，现代文明的进步，马克思主义的中国化、时代化、大众化，还依然在途中。
如何加快构建社会的价值体系，去填空、去臵换、去引领?如何真正践行以人为本的科学发展，践行让每一个人都有幸福、都有尊严的国家哲学? 公平的制度建设，则更具根本意义。
我们必须直面拜金主义现象背后日益显现的社会动因：房奴，孩奴，蜗居，蚁族，这是值得关注的年轻一代的生存;踏实劳动，为什么脱贫致富那么难?艰苦奋斗，为什么改变命运那么难?这是值得深思的底层民众的诘问。还有，劳动与资本，利益关系的严重失衡;城市与乡村，教育格局的二元结构;二代与二代，就业岗位的阶层世袭;权贵与平民，公共资源的私人占有。这是亟待求解的转型社会的难题。当下最根本的，是公民的权利平等，是社会的规则公正，是发展的机会公平。最紧迫的，是消解社会结构出现的板结现象，为底层民众的向上流动，拓开更加开放的通道，为风险社会的良性运行，打下更为坚实的地基。
我们的心灵就如一座座城市。城市的空间已经被日益高耸的混凝土森林所包围，所裹挟，所遮蔽。怎样去解放生命的本真，在拜金的抵抗中，在精神的超拔中，去还原那一道道深远、壮丽的天际线呢?
20xx策论文范文篇二：策论文写作构架一、提出问题(即问题是什么)
首段格式1：时间(背景)+成绩+问题+影响+论点
改革开放三十年来【时间(背景)】，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高【成绩】，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上【问题】。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定【影响】。政府应加快完善收入分配制度，促进社会公平【论点】。
优势：看到问题的同时也看到了成绩。先扬后抑，亮出先着墨，指出政府的成绩，凸显政府立场，再话锋一转用转折词但引出问题，表现出考生看待事物的全面性。
首段格式2：时间(背景)+问题+几个表现+影响+论点
近日【时间(背景)】，受日本核泄漏事件影响，我国各地发生了令人瞠目结舌的民众抢盐风波【问题】，各大商店、超市的食盐被抢购一空，甚至上升为群体性事件盐厂、盐业局被民众围抢【表现】，不但影响了我国市场经济的正常运行，更给我国和谐社会的建设带来了不和谐因素【影响】。如何迅速控制事态并防止类似事情再发生，作为社会的管理者和服务者，政府应有所作为【论点】。
食品安全：近年来【时间(背景)】，我国食品安全问题频频发生【问题】，三聚氰胺风波未平，瘦肉精事件又异军突起，毒豆芽、牛肉膏更是让人触目惊心、食之难安【表现】，频频发生的食品安全问题一次次挑战群众的忍耐底线，一次次损害政府的公信力，不但影响了人们的身体健康，更给我国和谐社会的建设带来了不和谐因素【影响】。解决食品安全问题已刻不容缓【论点】。
优势：先指出问题，再列举问题的几个表现，层层递进，给人读者一种迫切感，进而指出影响，凸现问题的紧迫性，最后提出论点。
首段格式3:意义+时间背景+问题+影响+论点
理论面对面：住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼【意义】。近年来【时间背景】，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象【问题】，高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题【影响】。党和政府高度重视，正以坚决的态度，出重拳抑制房价过快上涨，大力度推进保障性住房建设，努力解决群众住房问题，让人们住有所居、安居乐业。【论点】
食品安全：民以食为天，食以安为先，食品安全问题关系人民群众的切身利益【意义】。近年来【时间背景】，我国食品安全问题频频发生，三聚氰胺、毒豆芽、地沟油和目前的瘦肉精事件【问题】，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力【影响】。解决食品安全问题是构建和谐社会的内在要求，作为社会的管理者，政府应多管齐下治理好食品安全问题。【论点】
优势：把意义放在了首句，开门见山阐述了解决问题的重要性，和论点相呼应，显得立意鲜明，论点突出，并有一定的新意。
二、分析问题(即问题为什么存在)
分析段格式1：分析引出的过渡句+几点分析+对策引出的过渡句
食品安全：作为拥有十三亿人口的大国，我国的食品安全问题有其特殊的复杂性【分析引出的过渡句】，一是由于缺乏行业自律，部分道德沦丧的生产公司和养殖户为了牟取暴利不顾人民的生命安全，在食品中添加国家禁止的添加剂。二是目前我国食品安全处于多头管理的格局，有些区域重复管、有些区域没人管，没有形成管理的合力。三是局部地方还存在着食品安全检查走过场、走形式的情况，执法浮于表面，一些公职人员玩忽职守、以权谋私，为非法商家提供保护伞和非法操作空间【分析】。解决食品安全问题已经刻不容缓，政府应如何多管齐下治理食品安全问题?可以从几方面入手【对策引出的过渡句】：
收入分配：莲发藕生，必定有根。当前存在的分配不公现象，是有着多方面的原因的【分析引出的过渡句】：一是长期形成的城乡二元结构、区域发展不平衡。二是法律和制度不够完善，一些不法分子钻法律和制度的空子牟取社会财富;同时体制改革不到位，行政性垄断、权力干涉等不符合市场经济要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滞后,劳动性收入占比过低、工资增长和经济发展的速度不相适应，同工不同酬现象普遍;财税手段在再分配调节中还没有充分发挥作用，社会保障体系不完善;三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。四是政府监管不到位，非货币性福利混乱，非法收入、灰色收入突出【分析】。解决收入分配不公问题已经刻不容缓，可以从以下几点入手解决【对策引出的过渡句】：.
优势：容易掌握，条理性强，结构完整。
不足：相对死板，连贯性不够，要占用较多的字数
三、解决问题(即问题如何解决)
统领句+对策执行者+对策的依据+几个具体方法+积极意义。
首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局【统领句】。有关劳动部门【执行者】应根据经济增长的新形势【根据、依据】，增加劳动性工资占比，督促企业严格执行最低工资指导线，严厉惩处拖欠工薪、克扣工资的行为【具体措施】，确保劳动群众劳有所得、老有所值【意义】。
统领句1：XX是抓手、动力、根本、保障、出发点、落脚点、突破点 首先，解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手。
其次，解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力。
再次，解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本。
最后，解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障。
优势：是官方文章惯用的手法，句式工整，有气势。很容易表现出考生的政治素养和文字功底，容易吸引阅卷老师眼球。
统领句2：首先要XX，其次要XX，最后要XX
首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。
其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力。
最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力。
优势：容易上手，条理比较清晰，中规中矩的手法。
四、结尾的构架(解决问题的意义)
要点：强调重要性+表示信心+收尾于积极圆满
理论面对面：挂号少排队，看病也不贵，人人有医保，健康乐逍遥!这是一位网友对解决看病难的热切期盼。党和国家正在回应百姓呼声，不断深化医改，
努力缓解看病难，我们相信，人人病有所医的目标将逐步变为现实。
要点：强调紧迫性+表示信心+收尾于积极圆满
食品安全：作为拥有十三亿人口的大国，解决我国食品安全问题有着更强的紧迫性和重要性，食品安全问题已经得到了政府的重视和社会的广泛关注，我们相信在政府多管齐下的治理下、民众的协同下，食品安全问题能够逐步解决。
要点：强调艰巨性+表示信心+收尾于积极圆满
民生之依：吕祖善省长说发展社会保障事业是功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，民生之依网络能够逐步构建，民生之艰难题能够逐步解决。
优势：升华主题、回扣论点，表示信心、收尾于积极圆满
政论文写作构架
一、政论文与策论文的区别
策论文是提出具体可行的措施去解决具体问题的过程。它的套路是：问题是什么，问题为什么存在，问题怎么解决，解决问题的意义。重点在提出具体的对策，面对问题，问你怎么办。
政论文跟策论文的写作重点不一样，政论文不需要提出具体的对策，整篇文章都是一个论述性、说理性的过程，把道理讲通，能够自圆自说，说服考官，就是好的政论文。主要做两件事：摆事实、讲道理。
政论文比起策论文，更难以把握，市面上目前还没有一个系统的政论文写作套路，培训班所教的套路一般也是以策论文为主。
写策论文好比画人
写政论文好比画鬼
二、政论文写什么?
政论文不写具体的对策，而是从以下角度写：
1.解决问题的积极意义(对已成既定事实并尘埃落定的事情，评论政府所作所为的积极意义。如汶川地震抢灾救险，彰显政府危机应对能力)
2.解决问题的重要性和迫切性、可行性等方面(对政府已成定论要做的事，比如推进社会保障体系，在理论层面论述国家政策的重要性和迫切性、可行性等，如论推进社会保障体系建设的重要性)
3.分析问题的复杂性和艰巨性(对政府官方言论明确表达过的问题存在的复杂性和艰巨性进行论述，如食品安全问题)
4.分析问题的解决方向(掌握官方早已抛出的方向性分析，如收入分配制度改革的方向是从效率优先、兼顾公平向初次分配兼顾公平和效率，在此分配更加注重公平转变，这是国家已定的改革方向，考生去吃透，然后论述出来)
5.从其他角度谈存在的问题、国家政策的认识。 注：写政论文务必要有根有据，吃透政府既定的言论和观点，切忌无中生有、生编乱造。政论文考察的是考生对问题的认识、政策的理解，不是让考生天马行空去幻想。
三、政论文的写作套路
政论文是一个摆事实讲道理的过程，是一个由此及彼、由表及里的论述性说理性过程。核心是论述，基本要求是简单明了、自圆其说，根本方法是层层递进说理、正反对比说理、比喻说理、类比说理等，目的是说服读者和考官。
20xx策论文范文篇三浅论广州城市公共交通的发展
城市公共交通是指城市中供公众乘用的公共汽车、电车、出租车、轮渡、轨道交通、缆车等交通方式组成的公共客运交通系统，是城市重要的基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。随着广州经济的不断发展，广州的城区面积也在不断扩大，城市公共客运交通在城市经济社会发展和群众生产生活中的地位更显重，但随着城市化进程的加快，广州市城市公交发展不足的矛盾也日益显现出来。 面对这一矛盾，我们该如何协调这一问题呢?笔者认为应该从以下几个方面实施我们的对策：
第一，通过制定各项经济政策实施引导。各级政府应当通过增加财政补贴、合理核定票价等多种措施，充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式，促进公交优先发展。公交企业因票价下降减少的营运收入，经地方财政审核后分别按季度或年份给予财政补贴。
第二，同时为方便和鼓励住在郊区的居民驻车换乘，降低城市中心区交通压力，应出台对驻车换乘车辆停放收费优惠政策，市民将机动车停放在驻车换乘停车场，然后转乘地铁或其他公交车辆，减少城市中心区的交通压力。
第三，加大对城市交通组织和管理的力度。优化路网结构，积极推行朝九晚五的分时段上下班制度和相应的公共交通政策，使广大市民分时段使用公交系统，同时上下班高峰期间停止免费票的使用和有关的票价优惠政策，引导部分非工薪阶层在交通高峰期以外的时间搭乘公共交通，达到分流的目标。
第四，积极探索城乡之间的公共交通发展道路，采取有效措施积极扶持城乡之间的公共交通发展，引导城市公共交通向农村延伸服务，方便农村客运与城市公共交通的接驳换乘，解决城市郊区居民出行难问题。对运行于城乡之间的城市公共汽车的站距设置和公交车辆的行驶速度等，要做出与城市道路运营相同的规定，以保证行车安全。
第五，整合公交营运资源，推进行业改革。要坚持公交特许经营。实施公交营运线路招投标制度，对通过招投标进入客运市场的企业和现有经营城市公共交通的企业实行特许经营制度。同时加强市场监管。由城市公共交通行政主管部门加强对公共交通企业经营和服务质量的监管，规范公交经营行为。逐步推行等级服务评定制度，对营运效率低、服务质量差的公交企业，要退出公交市场，促进广州市公交营运服务水平的提高。而服务水平的提高必然吸引更多人选择使用公交系统。
综上所述，城市公共交通的发展牵涉众多领域的改革和协调，我国的各级政府主管部门应站在科学发展观的高度，重视这一问题，切实落实各项改革和发展政策，使公共交通方式成为市民首选的主要出行方式，为建设资源节约型、环境友好型的社会而不断努力。
范文写作技巧：
这是按照策论文的写作方式撰写的一篇范文，今年的广州市申论真题的第二题，题目的要求之一便是为公交系统的改革提出建议，从这个角度来看，考生写成策论文的方式是对的，但这种文体写作的关键是，对策必须是多角度的展开，不能局限于某一方面。只有打开自身的思路，全方位地提出解决对策，才有可能在众多的考生中脱颖而出，获得阅卷老师的青睐。
