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　　省检查组领导：

　　根据省对中央和省强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查的工作要求，我县迅速行动，组成了工作专班，进行了拉网式检查，现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　随县位于鄂西北，辖18个镇（场），382个村（居）委会，总人口98．14万，版图面积5673平方公里。随县资源丰富，是全国产粮大县、生猪大县和著名的香菇之乡、蕙兰之乡，随县重晶石储量居全省之首，质量居全国之冠。2011年全县实现地区生产总值93.7亿元，同比增长15.4%；规模工业增加值35亿元，同比增长35.5%；外贸出口2.09亿美元，同比增长359%。各项主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，在全省创造了经济增长的“随县速度”。2011年我县在全省县域经济发展综合考核中上升了28位，获得“全省县域经济发展进位先进县”称号。

　　二、工作开展情况

　　自2011年9月建县以来，县委、县政府十分重视“三农”工作，始终把解决“三农”问题作为整体工作的重中之重。这次根据省、市 3月5日召开的关于对中央、省各项强农惠农政策资金落实情况进行专项检查电视电话会的有关精神，我县高位启动、周密部署、认真组织、狠抓落实。

　　（一）领导高度重视，准备工作充分

　　县委、县政府高度重视此次对强农惠农政策和资金开展拉网式检查的工作，县委书记、县长陈德贵同志明确批示：将“万名干部进万村入万户”活动与对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网检查工作结合起来，要周密部署、认真组织、狠抓落实。结合省、市、县领导的要求，县纪委于3月18日迅速组织召开了全县强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查工作动员会，及时传达了“省强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查”电视电话会精神并全文学习了省委常委、省纪委书记黄先耀同志的讲话，同时结合我县实际对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查工作进行了部署。下发了《随县关于对中央、省各项强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查的实施方案》（随纪发办发【2011】2号）。方案明确了此次拉网式检查由县纪委监察局牵头，从财政、审计、物价、农业、林业、水利、交通、教育、公安、卫生、国土、民政等12个单位抽调人员，组成六个拉网式检查工作组，并于3月22日对所有参检人员进行了强农惠农政策相关业务培训，为此次强农惠农政策和资金拉网式检查做了认真充分准备。

　　（二）全面规范清查，督促整改到位

　　在检查中，我县把强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查与“三万活动”、“基层纠风网络建设”、“十个全覆盖”等工作有机的结合起来。各检查组、“三万”工作组分别深入到全县382个村（居委会）中，实行“全覆盖”。大家顶着烈日，进村组、入农户、到田头，一项一项地查，一家一户地清，一笔一笔地算，确保此次检查不走过场，不搞形式，取得实效。

　　一是认真自查。各镇（场）在县动员会后分别组织了自查专班，根据县财政局在随县政府公开网上公布的2011年度各项强农惠农资金的发放细目进村入户展开自查自纠工作，自查面达到了100%。

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　　二是拉网检查。在各镇（场）自查的基础上，县六个检查专班对我县强农惠农政策和资金落实情况进行了全面检查。各组按照“一听二看三查”的方式进行检查。一听：即直接到农户家中，听取群众的反映、意见和建议。二看：即一看农民负担和惠农资金监督卡是否发放到农户手中；二看农户“一折通”上的补贴资金是否足额；三查：一查有无挤占、挪用、套取、截留、抵扣、代扣惠农资金等情况；二查惠农资金监管情况；三查违纪责任追究情况。

　　三是督促整改。各检查组将检查发现的问题定时向县纠风办通报，县纠风办及时召开整改工作会，要求相关单位限期进行整改。

　　四是严格查处。自开展强农惠农政策和资金拉网式检查以来，各检查组发现并查处了5起涉及强农惠农资金的案件，对违纪人员给予了相应的纪律处分。县纪委本着“发现一起，查处一起”的原则，今后还将继续加大强农惠农资金违纪案件的查处力度，决不姑息迁就。

　　（三）发挥多方力量，建立监督机制

　　我们在强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查中，针对目前各项惠农资金数量大、涉及行业广、管理部门多的实际情况，我们在检查的同时特别注重建立起惠农政策和资金监管的长效机制。

　　一是发挥群众监督作用。各检查组将我县涉及强农惠农政策和资金问题的各类举报方式告知群众。鼓励群众随时举报各类违纪问题，对群众举报县纠风办核实后将在10个工作日内予以解决答复。

　　二是发挥村级纠风监督员的监督作用。我们结合基层纠风网络建设，让村纠风监督员在惠农资金监管中切实履行“三项权力、当好三员”，即履行“走访权”、当好国家惠农政策的“宣传员”；履行“监督权”，当好惠农资金管理的“监督员”；履行“建议权”、当好惠农资金发放的“服务员”。这样既建立健全基层纠风网络规范运转、又完善了快速反应、源头防控等工作机制，使国家的惠农政策得到真正的落实。

　　三是发挥各涉农部门的监督作用。县纠风办将各组所发现的带有共性问题进行整理，及时反馈给相关部门，以促使相关部进一步强化监督责任，建立覆盖财政资金运行全过程的监督制度体系。

　　通过以上三方力量的共同监督，我县目前基本形成了强农惠农资金监管的事前预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位“大监督”格局。

　　三、存在的问题及处理措施

　　通过检查，我县在落实党中央、省各项强农惠农政策和资金方面总的情况是好的，各项涉农项目资金都能按计划执行，各项惠农补贴资金能及时足额兑付。但也存在一些问题。一是惠农政策和资金监管不规范，存在多方监管，责任不明的现象；二是有的地方补贴发放不到位，存在被充抵债务的现象；三是个别地方增加农民负担，如不按负担卡执行，收费不开收据等问题；四是不重视农民土地承包权益，有的地方村组擅自收回村民承包地对外发包，有的土地征用补偿不到位；五是有的农村低保和养老保险办理不公，有的村出现了“关系保”、“人情保”；六是村级财务管理不够规范，少数村不按规定处置集体资产、资源等。

　　在今后的工作中，我们将与“三万”工作组进一步密切配合，加大强农惠农政策落实及资金发放的检查力度，对一些有问题的单位，实行“回头看”，坚决做到宁重不漏，发现问题，不回避、不隐藏，一查到底，进一步完善各项强农惠农政策和资金的管理制度，做到有章可循，依法理财，创新强农惠农政策和资金管理工作机制，不断提高资金的使用效益。

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