城市土地储备征购方式与补偿标准

　　本次“连岛工程与现代渔业发展”的调研是以学习、宣传和实践“xxxx”的重要思想和科学发展观为主题，以“受教育、长才干、作贡献”为宗旨、以舟山市定海区为落脚点，以采访、考察、参观、走访、座谈以及问卷调查等为主要形式的社会实践活动。我们小分队就舟山市连岛工程如何促进现代渔业发展的问题：对舟山市大陆连岛工程总工程师许宏亮与定海区渔业局刘兴国站长作了采访；对正在建设中的西堠门大桥进行了实地考察，对施工单位领导四川路桥建设有限公司项目部副总经理龙勇作了采访；对越洋食品有限责任公司进行了参观，并围绕“连岛工程与现代渔业发展”这个主题与公司总经理等人开展了座谈会；对舟山定海、剩泗人民进行了问卷抽样调查。

　　1舟山市概况

　　“东海明珠”舟山市，是中国的第一大群岛，也是1987年1月经国务院批准的唯一的省辖海岛港口旅游城市。境内大小岛屿星罗棋布，1390座岛屿构成了“千岛之城”的壮丽景色。目前，舟山每年为全国提供十分之一的商品鱼，但其与宁波的运输仅靠10条汽车轮渡日夜来回穿梭过渡，航行时间为45分钟，一旦台风侵袭即成孤岛。交通天堑使得舟山的工业成本比大陆高5％～6％，经济近年来在浙江省属后进。从国家统计局去年底公布的长江三角洲15个城市综合实力对比排名看，舟山市位列第三层次城市最后一名，去年国内生产总值仅126.7亿元，财政收入12.4亿元，人均gdp收入约1500美元，经济和社会发展水平处于长江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有关负责人介绍说，舟山经济这几年之所以停滞不前，交通不便利是其中的一个主要原因。基础设施的不完善，不仅严重阻碍了经济的发展，也给岛上居民的生活带来极大不便，更使得外来投资者心有余悸。

　　然而，舟山有十分傲人的渔业资源。由于附近海域自然环境优越，饵料丰富，给不同习性的鱼虾洄游、栖息、繁殖和生长创造了良好条件。共有海洋生物1163种，按类别分：有浮游植物91种、浮游动物103种、底栖动物480种、底栖植物131种、游泳动物358种。捕捞的主要品种有带鱼、鳓鱼、马鲛鱼、海鳗、鲐鱼、马面鱼、石斑鱼、梭子蟹和虾类等40余种。每年的水产品出口量占舟山总出口量的70%以上。据了解，舟山可供开发建港的海岸线长达1500余公里，其中可建设25万至30万吨以上的港址25处，岸线103．5公里。依靠水水中转，从1999年起，舟山港的货物吞吐量进入全国前十位。另外，舟山还有着丰富的旅游资源，每年进出舟山旅游人口超过500万。

　　2连岛工程项目简介与缘由

　　据了解，1991年舟山“半岛梦”启动。规划中的大陆连岛工程起于舟山本岛的329国道鸭蛋山环岛，与规划中的中国沿海高速公路相连。其途经里钓、富翅、册子、金塘四岛，跨越岑港水道、响礁门水道、桃夭门水道、西堠门水道、金塘水道，终于宁波镇海炼化西侧，工程总长50公里，其中五座跨海大桥总长24.4公里，包括岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥、西堠门大桥、金塘大桥，按双向四车道高速公路标准建设，总投资101亿元。整个工程将争取在XX年完工。

　　该项目分为一期二期两个阶段实施。一期工程包括岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥和其间的接线公路。于1999年底动工建设，至XX年底主体工程建设完成，XX年1月1日全部建成通车。二期工程包括西堠门大桥、金塘大桥和其间的接线公路，于XX年5月开工建设，至今尚在建设中。　

　　岑港大桥

　　岑港大桥跨越岑港水道，连接本岛的岑港和里钓岛，全长793米。大桥是舟山本岛伸展出来的第一座桥梁，因此，它具有向着其它大桥的引导作用。设计考虑到大桥距舟山本岛最近，力求充分运用其良好的借景条件，使大桥与岛屿、海水相映成辉。流畅的桥型借由周边和谐、完美地体现出来，成为本岛市一道新的风景。

　　响礁门大桥

　　响礁门大桥是舟山本岛伸展出来的第二座桥梁，它跨越响礁门水道，连接里钓岛与富翅岛，全长951米。

　　桃夭门大桥

　　桃夭门大桥是浙江舟山大陆连岛工程的第三座桥梁，连接富翅岛和册子岛，总长888米，为七跨连续双塔双索面混合式斜拉桥。

　　西堠门大桥

　　西堠门大桥概算总投资约为23.6亿元，是舟山连岛工程的第四座跨海大桥，也是技术难度最大的特大跨海大桥。主桥为两跨连续钢箱梁悬索桥，主跨1650米，居国内第一，世界第二，按3万吨级船舶标准设计，通航净高49.5米，净宽630米。西堠门大桥跨越的西堠门水道，水流复杂，有强烈旋涡，最大流速达到4米/秒，将总重3万多吨的126段钢箱梁从海面吊装到约50米的空中并准确到位，是工程的重点和难点。为此，建设单位与国内科研院所合作进行了台风期架梁可行性研究等大量前期科技攻关工作。XX年8月1日，大桥成功实施国内首次直升机牵引先导索过海。8月30日，随着首轮吊装的北边跨17号梁顺利到位，浙江舟山连岛工程西堠门大桥开始转入钢箱梁架设施工，这是世界上首次采用分离式双箱断面钢箱梁，标志着西堠门大桥工程在完成锚碇、索塔、主缆施工后，向全桥贯通迈出了关键一步。

　　金塘跨海大桥

　　金塘跨海大桥总投资77亿元，XX年10月开工建设，是浙江舟山大陆连岛工程中规模最大、投入最多的一座桥，也是继杭州湾跨海大桥、东海大桥后国内第三长跨海大桥。它起于定海金塘岛的雄鹅嘴，由东向西跨越灰憋洋18.415公里，与规划中的宁波沿海北线高速公路相交，全长26.54公里，其中跨海大桥长18.27公里。金塘大桥主通航孔桥为主跨620米的半漂浮双塔双索面钢箱梁斜拉桥，其跨度在世界大跨径斜拉桥中名列前十位,是目前世界上在恶劣的外海环境中建造的最大跨度的斜拉桥。大陆连岛工程总工程师许宏亮介绍说，整座大桥包括东通航主桥、西通航主桥、非通航主桥、陆上区、水上区等部分，其主要难点有这么几个方面：一是防撞等级要求很高，找出一个合理的防撞方案非常关键，经过多次论证和评审，目前基本方案已日趋完善；二是锚固问题。斜拉桥的锚固采用钢铆箱，钢铆箱塑力可靠，坚固耐久，但在制作和施工时有较大难度，目前国内这方面的经验不是很多；三是施工过程中悬臂抗风稳定性仍需要解决，仍需做大量科研和论证。

　　舟山人要圆半岛梦，主要是出于要迅速摆脱目前尴尬的经济地位的考虑。连岛工程的建设，使舟山无论是在接轨上海，享受利益分成、产业转移和延伸方面，或者在与宁波一体化，实现两地优势互补，资源共享，共同发展等方面，有了更多的选择。显然，对于急需摆脱“落后”局面的舟山来说，连岛工程被寄予了莫大的期望。

　　XX年大桥建成完工，届时舟山人民将可全天候自由进出舟山，而外地的游客也再不用因为在旅游旺季因为摆渡困难而失去到舟山游玩的兴致了。现在，舟山与宁波、上海的距离更近，无论在经济发展还是旅游业上都将全面融入长三角。俗话说的好，要想富先修路。这句话用在苦受交通限制的舟山人民身上真是再恰当不过了。据了解，大桥建成后对促进舟山和宁波乃至整个长三角经济的区域经济一体化将起到不可估量的作用。当交通条件不再是问题，区域经济的发展，就可以突破城市的单体发展，跨越行政区域的界限，整合每个城市的有利资源，进行合理分配和使用，以达到共同发展的目的。所以，舟山连岛工程跨海大桥建成后，其意义绝对不是海岛与大陆的连接那么简单。

　　3连岛工程对地方经济的意义

　　连岛工程的完工将改变舟山各岛阻隔的交通现状，从此可以通过陆路无缝交通，便捷连接宁波及更远地区，连同杭州湾跨海大桥和东海大桥，形成舟山至宁波、杭州、上海的1、2、3小时以内交通运输。舟山人世世代代“非舟不相往来”的交通格局即将被改变，桥连岛，岛连桥，舟山直通大陆的梦想即将实现，一旦台风侵袭即成孤岛的局面又将一去不复返，而这仅仅是一个时代的开端。

　　XX年，从舟山至上海经多座大桥的这条大通道，将是一条跨越时空和文化差异的走廊，届时将连成一条物流、人流、信息流、资金流川流不息的捷径。

　　一些专家和领导谈到，舟山作为这条陆上大通道的一端，看似处在末梢位置，但因为舟山面对的是广阔的海洋空间，所以舟山其实是海陆交接的中转枢纽，升值潜力不可限量，是一座具有后发优势的群岛城市；在与上海等长三角大中城市的对接中，其今后的地位将随着大桥经济的推进而扶摇直上。

　　舟山大陆连岛工程的建设，舟山经济将有一次质的飞跃，对于舟山来讲具有划时代的意义。在区域经济一体化的过程中，交通充当着急先锋的角色。舟山人正敞开胸怀，提炼精华，取长补短，在实现对接中不断提升自我。

　　3.1连岛工程对渔企业的意义

　　舟山的经济主要是由渔业、港口、旅游三大产业支撑。那么，连岛工程建成之后，对渔业发展起到怎样的促进作用呢？关于这个论题,我认为应把渔业与港口、旅游联系到一起考虑.工程一结束,首先就是交通快速、方便了.在地理位置上,上海、舟山群岛、宁波成三角形,有了连岛工程和跨海大桥作为连接纽带,确实能使整个长三角经济的区域经济一体化。在这样的背景下,舟山的渔业、港口、旅游就会有巨大的发展.先进的陆上交通,使盐藏品、干制品、冷冻食品、冷冻生鲜品、罐制品等更快速地被运输的全国各地.但长期存在的群岛孤立、岛屿面积较小的问题,使舟山的工业相比大陆规模较小、落后.而现在,连岛工程解决了群岛孤立的问题,于是在一定程度上有了发展工业的机会.有了先进的工业技术支持,渔产品就不会仅仅停留在盐藏品、干制品、冷冻食品、冷冻生鲜品、罐制品的档次上.有了交通的方便,使的一些看好渔制品精加工的投资者不再却步.因为,可以把冷冻生鲜品等原材料通过快速的陆上交通送到发达的上海、宁波乃至长三角经济区域精加工增加附加值,使精加工产品远销国内外.

　　关于港口的发展,主要是临港工业.xx任浙江省委书记时，曾经多次前往舟山调研，并就加快连岛工程建设作出重要指示。他曾说:”连岛工程对于浙江省港口资源整合，促进区域经济协调发展，具有重要的战略意义.”连岛工程建成后，“会产生怎样的经济效益和社会影响，现在怎么估计都不会过分”为此，他要求各方面要倾力支持，全力加快工程进度，争取早日建成。大桥下的金塘岛和慈溪、海盐一样，已经成为一片开发的热土。当地人戏称自己的家园即将变成一座“集装箱岛”。总投资约57亿元，将建设5座7-10万吨级大型泊位的舟山金塘大浦口集装箱码头项目正在建设中。金塘大浦口集装箱码头项目工程岸线总长1774米，形成陆域面积222.5万平方米，其中两个泊位将会与金塘连岛大桥同期建成。这是进一步增强舟山-宁波港综合竞争力，促进宁波舟山港口一体化进程的重要举措。依托临港工业这个,舟山渔业就可以在捕捞、养殖的基础上大力发展水产品加工、船舶修造、海上运输、水产品流通等涉渔工业.

　　3.2连岛工程对渔民的意义

　　舟山的旅游业是十分骄人的，佛教胜地普陀山、美丽的桃花岛以及朱家尖等地.怎样把渔业和旅游业联系在一起,共同发展?聪明的舟山人早就想到了——休闲渔业。所谓休闲渔业,其实取经于流行的”农家乐”休闲旅游模式。一是休闲养殖垂钓型。利用有一定规模的专业海水网箱养殖、围塘养殖基地及淡水养殖池塘，放养名贵海淡水鱼类，配备一定的设施，开展以垂钓为主，集娱乐、餐饮为一体的休闲渔业。二是涉渔运动观光型。是利用岛礁、港湾浅海的海洋与自然生态资源，组织游客参加集海上垂钓与海岛海景观光旅游相结合，岛礁矶钓、潮间带采集等与体育运动相结合，以及养殖基地观赏、海产物品尝与旅游相结合的休闲渔业。三是渔区生产体验型。就是利用渔区的渔船、渔具设备和专业渔民的技能，渔港、渔业设施和村舍条件，让游客直接参与张网、流网、拖虾、笼捕、海钓等形式的近海传统捕捞作业，和渔民一起坐渔船、拨渔网、尝海鲜、住渔家，当一天真正的渔民，亲身体验渔民生活，领略渔乡、渔村风俗民情的休闲渔业.四是旅游综合配套型。是集海上各种类型、形态的休闲渔业和岸上休闲度假观光旅游于一体的，多功能的、配套设备齐全、活动种类多样、服务内容丰富、规模性的休闲渔业。是啊，当不存在交通问题的情况下,休闲渔业绝对是百分百吸引眼球的亮点。而这些休闲渔业旅游的内容全都建立在舟山渔民家庭基础上，或渔村统一资源、集体规划之上，那么每家每户就可以按股分红。而因企业的发展，又会带来一定数量的就业机会，这又为渔民提供了经济收入。

　　可见,舟山市连岛工程对现代渔业发展不管是直接的,还是间接的,都有非常大的促进作用.